澳大利亚是凯恩斯农业自由贸易17国集团的领导国,而巴西是由发展中国家组成的G-20的成员国,两国在让发达国家放弃农业补贴上目标一致,认为农业补贴导致世界商品价格下跌,并且造成世界贸易扭曲。
但是农业补贴的政治色彩十分浓重,包括美国、日本和欧盟在内的不少国家也竭力希望保留部分补贴。
2003年9月份在墨西哥坎昆举行的多哈世贸谈判几近破裂,原因在于许多国家对于废除农业补贴持反对态度。但是今年7月份世贸成员国在日内瓦开会时,就削减农业出口补贴达成原则性一致,从而使得谈判得以重新恢复。
世贸成员国目前还剩下一年多的时间可以用来谈判削减农业补贴的细节,例如削减的速度以及幅度,下一次世贸组织的148名成员国将会在2005年12月份于香港举行全体大会。
与此同时,澳大利亚和巴西将会继续努力推动其他成员国在2005年底之前就削减补贴细则达成共识。
巴西外贸部次长Clodoaldo Hugueney在访问澳大利亚时表示,虽然7月份的框架协议只是迈出了一步,但是这符合多哈会合的精神,而且给出明确的指引,因此明年底之前达成协议是完全有可能的。
但是他警告说,如果世贸成员国不能尽快达成协议,整个谈判存在破裂的风险。
甜蜜的胜利
Hugueney的乐观情绪并非空穴来风,此前美国首席农业谈判代表艾伦·约翰逊表示有可能在2005年底之前就农业补贴和削减关税达成协议。
对于巴西和澳大利亚来说,世贸组织7月份达成的协议是他们赢得的又一次胜利,此前泰国在世贸组织赢得了对欧盟的白糖补贴官司的胜利,而且今年巴西也成功的赢得了对美国棉花补贴的诉讼。
欧盟和美国虽然都正在向世贸的专门小组提出申诉,但是Hugueney很有信心世贸组织将会维持原判。
Hugueney表示,澳大利亚和G-20国的合作对于推进7月份的协议内容具有益处,而且这一联盟将会持续下去。
他表示,澳大利亚和巴西都从世贸组织的改革中获益匪浅,因为两国都不需要补贴,也不需要政府提供国内的支持,因此可以在公平的基础上竞争。
巴西和澳大利亚都是世界商品的主要出口国,澳大利亚在牛肉和铁矿石出口上略微领先于巴西,而巴西是世界头号白糖出口国。
分析师称,如果就农业补贴达成任何协议,诸如巴西这样的中等收入国家可能需要削减本国关税,以便进口更多发达国家生产的工业品。