1、为什么是种粮农民最苦？
一是收入水平最低。农业是效益最低的弱势产业，在不可知的自然灾害和可知的强势市场的双重打压下，不亏本是不正常的，只有亏本才是正常的！而种粮农民就是在农村也是收入水平最低的阶层。根据笔者对湖南省衡阳县的一个典型传统农业大镇S镇进行抽签得出的1632户农户的调查，养殖户的年收入人平为1708元，打工户的年收入为人平6291元，而种田户的年收入人平只有432元。西方的学者主张中国的农业特别是粮食可由世界市场来自由调节，认为种粮食没有效益，农民可以不种粮。姑且不说粮食安全问题，也不说谁能养活中国，可是，中国农村有几亿个这样天文数字的劳动力，无论投入到哪个产业，哪个产业都是弱势产业！而城里的学者开出了“调整农业产业结构”的药方，变相地鼓励农民一哄而上，造成品类齐全物美价廉的农产品供城里人享受，因为对农业政策制订的最终决策者均居住在县城以上的城里啊。
二是承担税负最重。在1999年，S镇根据当时中央的农民负担条例，以及中央各部委出台的各种达标升级活动（如学校的危房改造和教师的工资发放是花钱最多的项目）所容许向农民的收费标准，经县政府批准，取最低点，该镇在1999年的农民负担是人平165元！根据调查，平均每一亩水稻的单季成本（不包括税费在内）为432元，其中，化肥60元，农药70元，租用农机（机耕和收割）70元，种子12元，灌溉30元，人工160元。如果风调雨顺每一亩能产800市斤以上（理论数字），如果每100市斤水稻价格在50元这一红线以上，农民还可以保本经营。在1999年的早稻价格最高就只有32元，如果按平均30元计算，每一亩就要亏本192元；如果义务为国家种田，就算那小得可怜的人工工资不计算在内的话，也要亏本32元！可是，人平还要交纳165元的税费！！农民还要不要活下去啊！？而在家种田的农户比那些不种田的农户的负担更重。因为种田农户要么在粮站卖粮时被扣下了税款，要么因长期在家不愿得罪乡村干部或经不住软磨硬泡把税费交了；而外出打工的村民是抛荒的当然会一分不交，即使把责任田包给他人，收一点口粮锁在家里，打工收入存在银行帐号上，任你乡村干部有孙悟空般的本事，有中央在上面念紧箍咒，也能一分不交！该镇自1995年以来，滞留在农户未收缴的税费共3991593元，其中长期在外欠交税费金额为2402729元，占未收缴税费的60.2%，人平欠交145.3元。长期在家农户欠交税费金额为2090614元，占未收缴税费的39.8%，人平欠交84.7元。而种田的农户欠交税费金额为398037元，约为10%，人平仅欠交21元。所以，那些无路可走只得在家种田的农民被称为“死农民”！
三是综合素质最弱。留下来种粮的绝大多数人，不是一无所长或因病因残无可奈何呆在农村的，就是由妇女儿童老人组成的386199部队。就拿该镇来说，总农业人口41200人，18岁至59周岁劳动力总人数23494人，长期在外打工总人数为16531人，占总劳动力人数的70.4%。大专以上文化人数132人，其中在家人数22人，占大专以上文化人数的17%，在外打工人数110人，占大专文化以上人数的83%；高中文化总人数2693人，其中在家人数为688人，占高中文化人数的26%，在外打工人数为2005人，占高中文化人数的74%。就是留在农村有一定素质或专长的农民基本上少有种田的或只种单季稻，大多从事农村的非农行业开始走向寡头垄断。
2、 农民究竟有多苦？
一是消费水平最低。作为在湖南省衡阳县综合水平较高的S镇，据调查结果显示，1632户农户包括生老病痛、人情往来、衣食住行、父母供养和子女读书等年人平总支出为1797.5元；其中，年人平消费水果74.2元，年人平消费肉食品115元，年人平消费鱼类品49.7元，年人平医药费为168.8元，子女读书人平支出为850.8元，父母供养人平支出为122.8元；而种田户的年人平总支出只有943元！有66%在45岁以上的种田农民连续八年以上没有添置任何衣服！而在该县属于落后山区的G乡，全乡一万七千多人口，包括乡政府和学校的食堂以及一家餐馆在内平常每天只能买出5头猪的肉；有30%以上的农户，除了生活无法缺少的床、碗、凳子、桌子外，很难找到可入眼的家什。这些东西和农具、养的猪等等稍微值点钱的东西全部折合起来，估计也就一千元顶天了。如果扣除猪钱，如果不算房子钱，最多也只能值五百元。而这五百元、一千元，在城里人眼里简直就不算是钱。可这些农户，只要叫他拿出一两百元就会陷入绝境哪！当历史进入21世纪的时候，贫苦的山区农民仍然被排斥于文明的进程之外，成为现代化的异路人。
二是生存环境最苦。根据对S镇的调查，1632户农户年内收支有节余的农户有1263户，占调查农户总数的 77.4%，人平节余784元，其中在外打工户户户有节余，且人平有3876元；而种田农户没有一户有节余，且83%以上的种田农户年内负债。一当发生意外事故如大病，就陷入绝境！也就是在S镇，就在2000年，福门村马桥组的唐某，因重病无钱医治痛苦不堪，全身淋上汽油把自己活活烧死！塘山村瓦屋组的王某，因重病，无钱医治，自己洗完澡、喝完农药、放响炮竹、躺进棺材里！据笔者初步统计，这一年S镇因病无钱医治而自杀的有21人之多！
三是生产难以为继。中国的农业这个古老的产业，时至今天，仍然在重复着几千年的简单再生产！近年除中央财政对农业有所投入外，省市县各级政府基本没有投入。上个世纪90年代以前，农村每年动员数以亿计的劳动力参与工程建设，但在责任制以后，农村大的公共设施建设就已经全面停摆。农业投资持续下降，农村生态环境日趋恶化，农业增产不增收，不少农村就连简单的再生产也难以维持！有个学者这样说道：“在全中国的铁路沿线搞调查，这是最廉价的成本考察中国国情的方法。具体说，在你乘火车的旅程中，白天的话，看一看，看看车窗外，火车道旁，我们干农活的农民操的是怎样的农具，判断一下操持这种农具的生产方式能不能走向富裕？”就是劳动力本身的再生产也同样难以为继，最主要的是子女上学。一个在县城寄宿读书的学生，初中三年学杂费、食宿费至少需要1万元，如再上高中就要2万元，2万元对绝大多数普通农民来说，无疑是个天文数字！按人平2亩地，每亩双季800多元的收入计算，每一年不吃不喝4000多元的收入要种多少年的粮？农民好留恋过去的时代，那时候孩子上学每学期学费才0.5元！就在这个属于山区的G乡，只有一半的农家孩子能读到初中毕业，上高中、上大学更是凤毛麟角。在校读书的小学生就有30%以上赊欠学杂费。就在S镇，从1995年到2004年，共有147人没有读完小学毕业，273人没有进入初中，375人没有完成初中学业，有2440人没有进入高中。如果按这个小镇的比例来计算全国的话，该会要得出一个多大的数字啊！而读不起书的孩子将永远失去在社会上的竞争能力，而注定终生被压在社会的下层。
对农民的处境，有个学者是这样写道：“基础设施已经破坏殆尽，各项公益事业昨日黄花，科技进步空中楼阁，医疗卫生纸上谈兵，青壮年和有知识文化的劳动力流入城市，农民似乎都在默默地等待！你如果问他们在等待什么？他们自己也不知道在等待什么！农民就是在这种孤寂和等待中变得越来越麻木，走向绝望。”
3、种粮农民为什么会苦？
一是收入难保障。今年中央出台的1号文件，是古往今来最好的农民政策，也最直接最有力地增加了农民的收入和刺激了粮食生产。但农民却认为中央主要站在国家粮食安全的角度而作出的决策。从目前的情况来看，尽管农业税率降低了，粮食价格上涨了，每亩有了几十元的补贴；可农资和其他物价也相应上涨了，抵消了一部分粮价上涨的价格优势；农民承包的耕地仍然是税费的包袱，而非资源优势；相对于非农产业的收入和待遇要普遍高于农业的情况下，从事农业能够得到社会平均利润的希望仍然十分渺茫。所以农民本能地喊出了反淘汰和求生存的三句口号：“农村的出路在于抛荒，农业的出路在于缺粮，农民的出路在于进城”。根据对S镇的调查，平均每一亩水稻的单季成本（不包括农业税在内）为432元，按今年的保护价每百市斤70元，每亩单季可得收入128元，双季为256元。如果每户能种100亩就可以勉强维持生存，而八亿农民的中国又能够容许多少个100亩呢？所以，有些学者把中国的农业称为“一亩地经济”？就是农民的人均耕地只有美国人家后院那么大，种罂粟也无法“致富”。而好几年以来，水稻价格就连续在40元左右甚至30元左右波动，如果遇上自然灾害就会血本无归！该镇在1999年，一个农民挑130斤早稻谷到粮站（粮站属于上面直管）出售，不仅压价到每百斤27元，而且还要除杂除水分20斤，这位农民悲愤地把这130斤稻谷全部倒到了路边！在这时，再好的干部作风也无力扑灭群众的怒火！再好的干群关系也会必然破裂！
二是市场遭打压。首先是农资的垄断和壁垒非常严重。最重要的是种子、化肥、农药至今仍作为特殊商品实行专营，形成垄断行业和垄断市场、制定垄断价格、牟取高额垄断利润；从而农民就要付出比市场价格更多的代价购买必需的生产资料，农产品成本也因此提高。一些农资部门还与政府联手以服务或推广新技术、新品种的名义将种子化肥等农资强行分摊给农民，强迫农民购买。其次是农产品尤其是一重要的大宗农产品在销售过程往往壁垒重重，关卡林立，使农产品不能自由流通、自由交易从而获得应有的市场价值，最终使农民的利益遭受损失。笔者2001年在某乡任乡长时，为了避免农民被本县的粮食企业所打压，与一家有名的国营大米龙头企业（衡阳市金雁米业）签订了产销合同，谁知在送粮的途中，不到30公里的路程，工商和粮食部门设了七处关卡，笔者亲自出马为农民押运强行闯关，历经十余天，被扣车一天以上六次，被强行卸车五次，被人身攻击三次（有一次甚至是本乡的粮站工作人员），这些工商和粮食部门都有各级文件和部门法规，我们就象走私犯一样告状无门，作为一乡之长直接参与会有这么多的遭遇，如果是一般农民就可想而知了。
三是社会不公平。一方面，农民要为国家承担粮食安全的责任。对于有着14亿人口的中国来说，一当出现重大的粮食危机或国际军事冲突，谁来养活中国？！谁能够养活中国？！因而中国的农业产业，虽说不是富天下的产业，却永远是安天下稳天下的核心产业！就是对全世界都是一个伟大的贡献！另一方面，种粮效益的低下和粮食过剩所造成的经济危机却要农民自己来承担。同时，还要负责基础设施和公益事业的投入！
