自玉米杂交种子形成产业规模以来，多次发生全国性的种子产销失衡。这一问题涉及范围广、危害程度重，以致形成恶性循环。面对种子行业的新形势、新问题，亟待制定新方针，研究新举措。
玉米种子产销失衡的四个原因：
1 、盲目扩大制种面积是产大于销的主要原因
随着种子市场化的发展，各省都充分利用自己的优势，发展种子生产。供种量日益增多。从全国玉米种子市场来看，其市场容量是有限的，而全国玉米种子生产尚处于无计划地生产状态。由于受经济利益的驱动，各省均盲目扩大玉米种子生产面积。
2、 取向生产共用品种
多家制共用品种的趋向性生产，使全国的产销计划无法调控，当年某些全国共用的品种有畅销的苗头，翌年这些产品又成为多家大量生产的重点，很快又形成新一轮的种子过剩，如此往复，形成恶性循环。
3、 生产经营渠道混乱
受经济利益的驱动，农业系统一些单位和社会其他单位，都争相搞玉米种子生产和经营，每年计划外和私自滥制种，严重扰乱计划产销。
4、 制种产量不高不稳
杂交种生产和粮食生产同样，其产量受自然因素影响甚大。种子生产的丰收或欠收同种子过剩和紧缺相关，直接影响种子平衡。
玉米种子产销失衡的四方面危害：
1、 不利买方农业生产，出现种子紧缺年，买方深受其害。
2、 影响合作伙伴关系。在种子紧缺年，合同兑现率低，售价也偏高，遇有种子过剩，则出现压低购种价格和拖付种款等问题。
3、 损害企业经济效益，辽宁省为例，1995年至1997年连续3 年超常亏损，最高年亏损超过亿元。
4、 阻滞种子产业发展，辽宁省大多数种子公司已经陷入了资金枯竭，举步为艰的境地。
解决玉米种子产销失衡的四个相应对策：
1、 加强宏观调控管理
种子是一种特殊商品，为持续供需基本平衡，国家和省均应进一步强化宏观调控。具体办法：（1）层层下达生产计划指标；（2）规范和引导种子公司做到计划产销；（3）赋予种子管理机构相应的职能权力。
2、搞好品种专利保护
科研单位、种子企业育成新杂交品种，应按照《中华人民共和国植物新品种保护条例》的规定，申请获得品种权，并由品种所有权单位阻滞种子产销，自成体系，规模发展。有必要实行有偿转让品种权的新杂交种，只能由受让单位独家生产经营，防治再出现多家生产的现象，堵住乱源头。
3、 建设稳定生产基地
达到玉米杂交种子供需基本平衡，保持单产稳定是关键。为有效地防止出现全国性的种子紧缺，应加纳种子基地基本农田建设，改善生产调减，使种子基地实现旱涝保收和高产稳产。同时，国家应建立和健全良种储备制度，以县级储备为重点，以自储自用为主，国家和省的良种储备，供必要调剂以备因灾欠收缺种之需。
4、 坚决制止滥繁滥制
社会上其他单位和个人无生产许可证和经营许可证，滥繁滥制，倒买倒卖玉米杂交种子，不仅严重干扰种子产需平衡，而且是造成假劣种子流通危害的主要根源。解决这一问题的办法，应认真加强种子生产许可证和经营许可证的发放管理，对具备条件的，按规定核发“两证”和营业执照，纳入正常管理。对不具备条件无“证”滥制种、滥经营的，依照有关规定予以坚决制止，保持正常产销秩序。
