据中新社10月21日报道,《了望》杂志近日撰文指出,中国新能源产业目前受到市场发育不成熟、技术水平落后、政府对产业的管理不到位等问题的严重制约,亟待解围。
文章说,从上个世纪70年代开始,沼气利用在不少农村地区曾经红火了近20年,但是90年代以来,除了四川、河南、山东等省份的部分农村地区仍在小规模利用沼气外,其他地方基本都已停气。
沼气的现状基本反映了中国新能源产业的尴尬处境。文章认为,市场竞争无序、技术装备跟不上、管理体制不健全已严重制约中国发展新能源产业。
市场竞争无序。产品质量、性能良莠不齐,冲击了优秀产品的普及率,影响了人们利用新能源的信心。据分析,市场竞争无序原因主要有两点:一是企业与消费者之间信息不对称。政府和企业对新能源及其产品宣传太少,百姓认识不足,许多龙头企业的优质产品不能引领市场,甚至还经常被劣质品冲击。二是中国缺乏相关的行业法规和质量标准,政府有关部门对新能源产品的市场监管缺位。
技术装备跟不上。主要表现在几个方面:一是政府专门的研究机构少。二是自主研发的技术尤其是高端技术很少。三是专业技术人才缺乏。四是一些产业装备跟不上,不是质量差就是严重缺乏。文章引用山东省建设厅科技处李洪辉的观点说,新能源产业技术含量极高,必须有自主开发的技术支撑,而不能像现在,绝大多数企业的产品研发停留在互相模仿或抄袭上。
管理体制不健全。多头管理、不合理的垄断经营、地方保护主义以及国家对新能源产业“先取后予”的方针等都亟待调整。
文章表示,政府应通过立法优化新能源产业发展的社会环境和市场环境。破产法、知识产权法、反垄断法、反倾销法等都应该进一步修改并真正落实。国家应尽早制定并发布新能源利用规划。新能源产品质量标准、行业规范、质量检测及监督检验体系应尽快建立健全。
另外,政府应明确有关部门对新能源产业生产、运营等方面的管理职能,同时提高工商、物价等部门对新能源产业的市场查处和监督力度。
发展新能源产业实行先予后取政策。扩大宣传,通过媒体提高全社会对新能源开发利用的认识,继续通过培植示范企业、示范小区、示范项目促进新能源产业发展。
与此同时,新能源企业也要练好内功,政府示范项目、龙头企业这两个主体的作用至关重要。示范项目要成功运营并不断做大,龙头企业则要担负起占领市场、展示新能源利用成果、带动产业发展的责任。