中国粮食行业协会会长白美清认为,当前我国粮食饲料工作正处于关键发展时期。今年党中央、国务院在2004年中共中央一号文件中作出重大决策,宣布放开粮食购销市场,加上我国已加入世贸组织,我国粮食工作已走向市场化、国际化、产业化的轨道。当前我国粮食工作的特点是“两化一周期”(即市场化、国际化),预示着新的粮食生产周期的到来以及粮食供求形势已发生变化。在这种新形势下,国务院正式批准玉米期货上市交易,表明我国粮食行业正在实现内、外结合,期、现结合的大粮食、大流通、大市场的多元化新格局,有利于我国粮食行业进入国际市场、进行产业化经营。因此有必要研究我国玉米市场情况及为促进玉米产业的发展应该采取的措施。
据大连商品交易所副总经理郭晓利介绍,玉米为我国第二大大宗粮食品种,年产量近1.2亿吨,占全国粮食产量的1/3,居世界第二位。玉米是饲料、工业加工的重要原料,玉米生产涉及全国近30省、市、区1亿农户、数千万养殖户,关系近5、6亿农民的生机,玉米产业的稳定健康发展对于国民经济发展意义重大。
但是,当前我国玉米生产还存在问题。农业部产业政策与法规司副司长张红宇指出,当前我国玉米产业还存在的问题主要包括:一是玉米的需求不断增加,相对缺口不断加大。二是玉米加工能力较初级,玉米产品较少,专用性不强,多样性较差。三是玉米产地、加工地及养殖业分布格局不合理。
与会专家对我国玉米产业进一步发展各抒己见。白美清认为,由于大豆和玉米分别为我国进口和出口量最大的两个农产品,影响面最宽,应从大豆贸易中汲取经验和教训,来指导玉米市场及经营。从近几年的实践来看,我国粮食、油料等农产品走上市场化、国际化道路,参加国际大市场、大竞争,经验和教训并存、机遇与挑战并存、利益与风险同在,因此,如果我们经营得当,就可以拓展市场,得到发展,但如果运用失误,就可能遭到重大挫折,吃到苦果。例如,今年以来我国油脂行业进口大豆遇到挫折和风波,造成几乎全行业亏损,值得大豆、玉米等相关企业吸取教训。此次风波造成国内一部分大榨油厂损失严重,有的甚至一蹶不振,也有损我国油脂行业在国际上的信誉及形象,并且其影响将不会在短期内消灭。此次损失的造成有企业自身的原因,但也有相关方面不注意研究市场等其他方面原因。因此,相关行业、企业及研究部门应大力研究市场尤其是国际市场,掌握并熟悉它,才可以更好地驾驭它。具体应该研究以下几方面:市场的变化规律;市场价格波动的趋势;左右市场的因素及动向,包括研究基金、投机资本等;规避市场风险的机制及途径;如何在世贸组织规则及我国相关政策法规允许的范围内,联合采购、销售,联合作战,做大做强,而不是各自为战。
陈家积提出应从以下三个方面促进我国玉米产业发展:一是继续采取措施促进玉米生产发展。二是综合运用多种手段,加强玉米市场的宏观调控及市场监测预警。如对进出口进行调节;发展电子交易;通过两个市场进行“北进南出”;通过粮食批发市场公开进行储备粮轮换、竞销等。三是充分发展和利用粮食期货市场。
张红宇认为,应通过加强玉米生产基础、进一步调动农民种粮积极性以及进一步放开粮食购销市场等三个方面促进玉米产业发展。