保证粮食安全是个重要课题。从目前我国粮食供求情况看，粮食安全不会出现问题，但从长远来看，形势严峻。一方面，耕地不断减少，水资源严重缺乏；另一方面，人口不断增加，社会食品消费逐年扩大。如果耕地减少的势头不能得到有效遏制，粮食供求矛盾将日益突出。同时还应看到，目前粮食生产规模小，生产条件落后，基础设施薄弱，技术含量不高，劳动生产率、土地生产率和比较效益都较低。因此，从现在起就要未雨绸缪，探索新的途径和措施，迎接粮食安全的严峻挑战。
保证粮食安全的原则。一是坚持自给为主，进口为辅。根据我国国情和国际粮源情况，我国粮食消费依靠大量进口是不现实的。研究表明，我国粮食自给率应保持95％，年产量递增不低于1％，粮食播种面积不低于16亿亩，进口率不超过5％。二是坚持宏观调控和市场调节相结合。粮食具有一般商品的属性，要遵循市场经济规律，尊重农民经营自主权，发挥市场在资源配置中的基础性作用，实现粮食购销市场化和市场主体多元化。但粮食又是弱质产业的产品，具有基础性公共商品的特性，需要国家对其生产、流通和价格进行必要的宏观调控，通过有效的储备粮吞吐调节机制，调控卖粮难以及粮源紧缺的矛盾；通过粮食直接补贴和间接补贴相结合等措施，调动农民种粮积极性；通过加强宏观管理，维护粮食市场秩序，避免不正常的竞争。三是坚持依靠科技进步，转变粮食增长方式。随着经济建设的发展和人口的增加，我国农业资源利用与环境保护的压力增大，提高资源生产力困难很多，而农业科技进步的潜力是无限的。我们应把工作重点放到大力推进农业科技进步上，增加对农业科技发展的投入，充分发挥广大科技人员和推广人员的积极性，解决粮食生产中的重大科技问题，提高单产，提高复种，提高品质。四是坚持面向两个市场和利用两种资源。随着经济全球化的发展和我国加入世贸组织，我国粮食安全问题与国际粮食市场的联系更加紧密。应该明确，我国粮食安全主要靠国内生产和储备来保证，同时也要充分利用国际市场和资源。根据我国实际，可以适当进口一些我国短缺的或生产成本高的粮食品种。适当进口粮食，就是进口耕地、水等资源。另外，利用国外资源增加粮食生产，也是保障粮食安全的重要措施。如农业部农垦系统2003年在俄罗斯种植大豆8．6万亩，今年种植大豆20万亩。这有利于发挥我国农业的比较优势，提高资源的配置效益和粮食生产效率。五是坚持保证粮食安全与增加农民收入的一致性。粮食是自然再生产和经济再生产相结合的产物，受自然风险和市场风险影响较大；粮食又是基础性的公共商品，社会效益高，比较效益低。因此，在保证粮食安全的同时，要重视增加农民收入，特别是增加粮食主产区的农民收入。当前应重点抓好三方面工作：（1）通过调整产业结构，发展专用粮食品种、优质产品、绿色产品和名牌产品。（2）通过加强农业产业化经营，发展粮食加工和深加工产业，提高粮食综合利用水平，提高粮食附加值。（3）通过宏观调控，稳定和提高农产品价格，增加粮食生产投入，建立支持农业生产的长效机制，达到保证粮食安全与农民增收的双重目标。
