由于欧美等发达国家不承认中国的“市场经济地位”,2004年中国的彩电、化工、打火机等行业在反倾销的战役中屡屡败下阵来。今年11月是中国加入世界贸易组织三周年的日子,随着三年保护期的结束,包括汽车、流通等许多行业的外资品牌将大举涌入中国。与此同时,由于中国市场日趋饱和,国内企业走向国际的势头也不可遏制。可以预见的是,在未来的2005年,将是国内外贸易摩擦集中爆发的一年,中国企业所面临的战役也许将更为惨烈。那么中国企业要如何应对这种形势呢?
“中国企业如果要赢得世界的承认,不能单靠压低员工的福利待遇、破坏环境等手段来摊薄成本,继续以低价来构建自己的竞争优势。企业要从其他竞争要素,比如技术、管理等方面入手,重新构建自己的竞争优势。同时,政府部门也要积极建设一个各方认同的公平的竞争环境”。8月11日,中国社会科学院工业经济研究所副所长、国内竞争力研究专家金碚在接受记者采访时如是说。
据了解,9月18日,由中国社会科学院主办,社科院工经所、中国经营报社承办的第二届企业竞争力年会将在北京新世纪酒店举办,年会将以“市场经济孕育企业竞争力”为主题,重点探讨中国企业的国际化道路。
冷静分析“市场经济地位”
中国2001年加入世贸组织时,签署了四个附加的条款,其中包括:反倾销案件中非市场经济地位规定,期限15年;“特定产品过渡性保障机制”,期限12年;“纺织品限制措施”,期限8年;还有一个就是过渡性报告审议机制。其中最难的就是“非市场经济地位”这道门槛,这样就导致了一些中国在国际贸易争端中的不公平待遇,使中国企业在解决这些争端时不可避免地处于劣势。
以前不久仲裁的彩电反倾销事件为例,按照WTO关于倾销的描述,中国的彩电产品以低于“正常价值”的价格出口美国,并对美国相关工业造成了损害的行为。美国商务部最终认定中国为非市场经济国家,于是引用在美国看来与中国经济发展水平大致相当的市场经济国家印度的成本数据,计算所谓正常价值并进而确定倾销幅度,施以对应的增税措施。但是印度的成本平均高出中国同类产品的20%至30%,甚至更多。这样一来,中国彩电产业在成本上的巨大优势一下子损失殆尽。
为什么欧美国家如此强调市场经济地位的重要性呢?金碚解释道,“因为市场经济是最具效率的一种经济体制,竞争是市场经济的本质需求,而公平的竞争秩序是企业竞争力培育的保证”。因此世界各国在限定市场经济地位时,都是以自身的角度出发,其核心在于如何避免对各自国内的产业伤害。
今年6月底欧盟公布了关于中国市场经济地位申请的初步评估意见,并拒绝承认中国的市场经济地位问题,欧盟出示的拒绝理由包括——中国经济受国家干预太多、法制不强、公司治理不佳等,涉及体系性、制度性问题。客观讲,距离欧美国家所要求的市场经济地位的条件,无论从竞争环境,还是从提升企业自身实力上,我国还有很长一段路要走。
金碚指出,在《中国经营报》近两年的竞争力监测结果中发现,一些竞争力表现的比较好的企业并没有进入到世界500强之列,而目前进入世界500强的个别企业从某种程度上说都是垄断企业,而中国目前更需要的是那种真正由市场经济自然孕育的大企业。
因此,对于中国企业而言,更重要的是练好内功,缩短差距。
打造国际竞争力是大势所趋
加入世贸三周年,随着各行业保护期的结束,打造国际竞争力已经不仅仅是出口企业的需要,也是内销企业的一种必然选择。
现在的中国市场有两个非常重要的变化,就是国内外市场一体化、国内外竞争对手一体化。
比如饮料行业现在基本上就是可口可乐和百事可乐对垒,胶卷行业就是柯达与富士争雄。家电行业也是如此,前几年的国内家电企业排行,前十位几乎都是中国企业,如今前五位却大多是外资品牌。这是市场竞争的结果,所以即便是内销企业,也必须具备这种参与国际竞争的心态。
由于反倾销的失利,许多企业采取了绕道而行的策略,通过海外建厂来规避反倾销。专家认为,此举也是权宜之计,一些企业的亲身经历也可以证明这一点。
记者在采访中了解到,1988年欧盟(那时叫欧共体)开始提起第一次反倾销诉讼,在没有办法的情况下,厦华就很自然地采取规避的方法到澳门去办厂。当时澳门还属于葡萄牙统治。可是,好景不长,在游戏规则中,反倾销是可以扩大的,很快,欧盟就把澳门列入反倾销的范围。于是厦华就去了新加坡办厂,把澳门的工厂关闭。当时认为新加坡是英联邦成员,当然没问题了,何况当时欧盟就是以新加坡的成本来计算中国企业的成本。没想到,一年不到,对方就发现了奥秘,新加坡也不能出口了。随后,厦华的工厂一路转移,马来西亚、南非、捷克、波兰。但是,在严密的反倾销法律面前,都被一一化解了。
对此,金碚认为,中国企业培养国际竞争力的来源与方式必须做出一些转变,不能仅依靠降低员工福利、加班加点、不计较环境代价为前提,而是要依靠技术和品牌,依靠与发达国家接轨的管理方式在这场国际化的竞争中胜出。
企业竞争力年会将办
据金碚介绍,9月18日在北京召开的2004企业竞争力年会上,将会就目前国际环境下的国际贸易关系、构建市场竞争秩序、中国企业如何通过提升国际竞争力来应对国际贸易摩擦等问题做出集中的讨论。
来自年会组委会的消息显示,届时,新一年度中国上市公司企业竞争力监测结果,将在本届年会上揭晓。2004最具竞争力的上市公司20强,2004酿酒食品、商贸旅游、电子通讯、医药、家电、金融地产、汽车、纺织服装、能源电力及化工等十大重点行业的最具竞争力企业10强,也将在年会上一一亮相。据悉,本届年会锁定的服务目标对象主要有两类:一类是关心新时期中国市场经济建设的社会精英;另一类是急切寻求中国企业国际竞争力提升之道的企业领袖。
相关背景
欧美关于市场经济地位的标准
欧盟
1.政府对资源分配和企业决策施加影响的程度:政府应减少通过工业政策对原材料出口或价格限制等方式对企业施加影响,政府应确保所有公司获得平等的待遇。
2.良好的公司治理结构和财务会计标准:中国公司要提高遵守现有的会计管理制度的水平,以确保在进行贸易保护调查时会计信息的可靠性。
3.财产权法律制度和破产法:中国应确保企业在破产程序方面获得公平的对待,并尊重和保护私有财产以及知识产权。
4.独立的金融部门:中国应使银行业在市场的规范下运行。中国应取消各种歧视性的银行准入门槛,以保证金融机构的资源得以进行合理的分配。
5.在与私有化相关的企业运作中,没有政府引起的扭曲现象,没有易货贸易。
美国
1.货币可自由兑换。
2.劳资双方可以进行工资谈判。
3.设立合资企业或外资企业的限制程度。
4.政府对生产的控制程度。
5.政府对资源配置、企业生产和商品价格的干预程度。
6.管理机构认为合适的其他标准。
此外,针对国内某一行业是否是市场导向的行业?MOI ,美国有专门的三条标准:
1.政府不能干预被调查商品的定价或产量。
2.被调查商品所属的行业应以私人企业或集体所有制企业为主。该行业可以有国有企业,但国有企业的大量存在将很不利于市场经济地位的判定。
3.所有主要的投入,不论是实物或非实物?例如劳动力、企业管理费用 以及总投入中占重要比例的那部分投入,应该是按照市场价格支付的。