２００４年的第二周，就要过４９岁生日的何宁走上了新的岗位——中华人民共和国商务部美大司司长。摆在他面前的是颇为棘手的问题——中美之间紧张的经贸关系。
两年前，曾当过记者的何宁被任命为外经贸部（现商务部）新成立的世贸司司长。何宁从１９８８年起参与中国入世问题谈判，对ＷＴＯ的规则较为熟悉。
商务部对何此次调动的原因解释十分简单：美大司司长一职出现空缺。
据商务部人士向记者透露，原任商务部美大司司长留职下放，造成了这一位置空缺；何宁从世贸司司长一职“平级调动”并没有特殊含义。
何宁履新后的“第一把火”有不小的难度。
何宁的“王牌”
据悉，中美从２００４年１月１２日在北京就纺织品问题的谈判已经结束，双方交换了各自立场，并同意就此问题进一步磋商。双方还表示将寻求在纺织品问题上的合作途径。
此次纺织品问题的起因，就是颇受争议的中国入世承诺中的“特殊保障条款”。２００３年１１月美国决定对中国的针织品、胸罩和睡衣从２００４年１月２３日起进行进口配额限制，这三类产品的年进口额增长率不得超过７．５％。美方同时要求中国限制这三类产品限制出口许可证的发放，并每天提供有关数据。这也是美第一次动用中国入世议定书中的“特殊保障条款”，对中国进行制裁。
中国一直认为，美国的这项决定违背了ＷＴＯ的有关规则和中国的入世承诺规定，这种“无理要求”，将使中国的纺织品对美出口回到中国入世以前的状况。
此时，何宁熟悉ＷＴＯ规则的优势，有理由成为中国取得谈判成果的一张“王牌”。
但商务部国际贸易经济合作研究院的高级研究员马宇认为，此次中美纺织品谈判，中国获胜的难度较大。
他分析，在中国入世议定书中的第２４８段中，确实有这样的条款：当中国大量产品进入美国市场给美国的相关行业造成冲击后，美国有权实施“特别保障措施”。同时，在中美入世协定中，中国也同意美国在２００８年前取消对中国纺织品的进口配额限制。而根据世贸组织有关纺织品一体化的条款，世界各国应在２００５年起取消所有的进口配额限制。
ஸஸ美国已经宣布，如果谈判失败，美国将从１月２３日起，单方面对中国纺织品实施每年７．５％的增长率限制。因此马宇认为，无论从法律还是时间角度，何宁的回旋余地都比较小。
但该研究院的李雨时副院长则认为，从历史经验看，谈判就是双方相互妥协的过程，因此不排除中美双方最后时刻达成协议的可能。
《财经时报》本周末获知，商务部已经宣布：从１月２３日起，对针织布、胸衣和袍服三类纺织品采用出口登记管理办法：无论一般贸易还是加工贸易，企业均需在出口报关前领取出口登记证，以规定的数量和不低于最低限价的价格出口。
强调平常心
摆在何宁面前的不仅是纺织品问题。如何使中美之间保持贸易交往的畅通，将成为今后长期的课题。
中国商务部有关人士指出，由于中美贸易顺差大幅增加以及美国大选等因素，中美今后的贸易摩擦会更加频繁。２００３年美国对中国产品提起的反倾销诉讼达到９起，至少给中国产品造成了１６．４５亿美元的损失。
何宁履新后不久的１月９日，美国国际贸易委员会宣布，中国出口到美国的木制家具对美国的家具制造业造成了实质性损害，美商务部将就此进行反倾销调查，中国家具行业面临数十亿美元的损失。如反倾销调查成立，中国将面临２５０％的惩罚性关税。
据中国商务部统计，２００３年中国共向美国出口了价值２８亿美元的家具，其中木制卧室家具约占５０％。
何宁此前在一次公开场合透露，不会期望中美贸易关系没有任何摩擦，中国现在只是以平常心对待中美贸易的任何争端，希望能通过磋商顺利解决中美可能出现的贸易争端。
此前中国已经向美国表达了和平解决贸易争端的愿望。温家宝总理在去年访问美国过程中，提出中美双边经贸关系的基本原则是“合作共赢、发展优先、建立机制、平等协商、非政治化”。同时将中美商贸联委会的级别提高到副总理级，由中国副总理吴仪担任中方主席。
美方又获订单
如何尽快缩小中美贸易顺差，从而缓解美国对中国产品的压力，也将是新任美大司司长何宁必须要考虑的问题。
中国已经采取了多种措施缓和美国对中国产品的敌视态度，包括被迫采取通过派遣采购团的方式。但美国对中国产品依然不时地挥舞起制裁的大棒。
就在美国裁定中国的木制家具存在倾销行为之后，摩托罗拉公司本周二（１月１３日）宣布，他们已从中国移动通信集团公司和中国联合通信股份有限公司获得总值１０亿美元以上的新基础设施合约。这是摩托罗拉从其中国最大的基础设施客户获得的最新合约。
这也是中国信息采购团在美国签订的２３亿美元合同中的一部分。中国信息采购团是最近两个月里向美国派出的第三个采购团。采购团由信息产业部副部长
