北京大学林毅夫教授认为，在我国现行体制下，农民同土地的关系，可以从两个层次去考察。首先从提高土地产出发展生产角度，主要考虑的是土地资源的合理利用及其对社会经济的贡献；其次从农民的土地收益角度，主要考虑的是与土地价值、地租相关的农民经济利益。在当前的情况下农民与土地的问题又出现了一些新的变化。
一是土地流转中过多的行政干预。近几年，农村土地流转的速度和规模明显加大，但不容忽视的是，不少地方将土地使用权的流转作为农业结构调整和发展效益农业的战略措施，采用行政手段促进土地流转，其中不乏对规模经营和农业产业化的片面理解。
二是工商企业和专业大户直接进入农业生产领域。他们在为农业生产带来先进技术、市场和新的组织方式、营销方式的同时，也在悄悄地改变着土地的产权关系。村集体管理土地的权
