新华社信息 ２００２年我国粮食流通体制改革步伐明显加快，相继出台
了粮食相关政策，政策性因素对粮食市场的影响显得更为突出。吉林省粮食中心
批发市场曲小丰，对去年我国玉米市场运行状况及影响因素进行了如下分析：
一、铁路运费调整对玉米市场的影响。国家计委在２００２年３月２６日发
出紧急通知，自４月１日起对铁路运输的稻谷、大米、小麦、面粉、玉米、大豆
等征收的铁路建设基金实行全额免征。曲小丰分析，此项政策实施后对全年玉米
价格的走势及企业的经营活动产生三大影响：一是降低了铁路运输成本。从产区
经铁路运往销区的运输成本平均降低４０％左右。通过减免铁路建设基金，有效
地保护了粮食经营企业的共同利益，降低了粮食运输成本，促进了东北玉米外
运。二是控制了全年玉米价格的升幅。如果加上减免掉的运费数额，广东市场今
年玉米最高价格将达到１２５６元／吨左右，大连港玉米平仓最高价将达到１０
６５元／吨左右。三是缩小国内玉米与国际市场的价差。我国玉米由于生产成本
和运输成本相对较高，所以在国际市场竞争中始终处于弱势。通过减免铁路建设
基金，我国玉米出口企业运输成本下降，出口数量增加迅速。
二、大宗谷物出口退税政策对玉米市场的影响。去年４月１日起，国务院批
准对大米、小麦和玉米实行零增值税税率政策，在出口上述货物时免征销项税。
三、陈粮竞价销售对玉米市场的影响。２００２年春季以来，我国各粮食主
产省份相继举办陈粮竞价拍卖活动，大量陈粮、陈化粮通过拍卖流入市场。去年
上半年，我国通过粮食批发市场拍卖的陈粮达到１２００万吨，下半年虽然有所
减弱，但陈粮、陈化粮作为饲料原料在市场上替代了一部分玉米，对玉米销售价
格和数量的影响不可忽视。
四、去年秋粮收购政策调整对粮食市场的影响。去年４月，吉林省对秋粮收
购政策将做重大调整，一是粮食收购保护价将做合理下调，秋粮收购保护价水平
要调低，按正常年景粮食成本加适当收益确定。二是对秋粮收购等级、水份提出
了新要求。受秋粮收购价格将要下调政策的影响，产区国有粮食企业加快促销泻
库力度，积极销售粮食。国内各省份出台了相关政策，采取如“现价销售，后补
差价”的办法鼓励销售粮食。１２月份前后，我国玉米主产省区秋粮收购政策相
继出台，正如市场预期的那样，２００２年我国农民种粮成本下降，东北三省保
护价水平整体下调。（完）
