国家政策一直以来就在粮食市场中起到指导性作用，长期来看，每项政策出台都是为市场向上发展创造条件，短期而言，部分政策出台可能会带来负面效应，但在市场驱“压力”从“动力”后，市场即会出现另一般欣然景象，而2002年上半年，我国玉米市场表现受政策性因素影响明显，就此，笔者试从政策对玉米市场内、外表现作以分析：
内部压力缓解，玉米后市动力增强
内部环境是市场发展的根本所在，为适应入世需求，降低粮食库存水平，减轻市场压力，促使国内玉米市场走向更加良性化的发展空间，国家制定出一系列政策，主要表现有以下几方面：
保护价收购政策。为适应粮食市场发展需求，使农业发展更为合理，提高粮食市场自身调控能力，今年政府取消了对华北、黄淮玉米产区的保护价收购政策，仅对东北地区玉米继续实施保护价收购，吉林、黑龙江、辽宁三省的中等玉米(含水量14％)收购保护价分别为46.5元/百斤、45.5元/百斤和47.5元/百斤，内蒙古玉米收购保护价与上述接壤省份相衔接，但新的粮食标准规定，标准水份由以往的18个水下降至14个水，实际保护价格水平仍与上年持平。与此同时，对玉米的保护等级也有明确限制，只保护三等以上玉米，三等以下玉米不列入保护范围，总体来看，今年的保护价较去年略低，新的玉米收购标准最为直接的影响就是收购市场，农户们由于变现需要抛售心理较为强烈，在质量不如往年的前提下，收购价格一降再降。
陈粮拍卖政策。从去年10月份，政府开始对国内陈粮、陈化粮进行拍卖，在今年四、五月份陈粮拍卖活动达到高潮，据有关部门初步统计，截止6月中旬，我国累计拍卖陈粮达1200万吨左右，如此巨大抛售数量、持续时间之长是历史上空前的，由于抛售陈粮数量巨大，使原本是库存的粮食短期内转化为供给量，给本来供大于求的市场雪上加霜，与此同时，陈粮拍卖活动严重冲击着现货市场，抛售陈粮虽然被工业用粮企业一次性购，但企业购买后需要较长时间才能消化，而且不断举行的拍卖活动又可阶段性的补充企业库存，使企业原本将通过现货市场购买的粮食减少或停止，冲击了现货市场的销售，而且拍卖陈粮在得到政府补贴的情况下价格相对较低，干扰了粮食价格的正常运行，陈粮拍卖成为上半年打压我国玉米价格的主要因素。
扩大内需政策。扩大内需的目的是刺激我国经济发展，减轻国内市场对国际市场的依存度，而其在农业方面——增加国内粮食储备数量，对玉米市场更起到有力的推动作用，主要表现在两个方面，其一，一定程度上减缓了国内玉米市场的可供数量，减轻市场供需矛盾，有助于推动价格的走高。其二，储运任务将分配给各集团，各收储企业，其稳定的收购政策，有助于当地价格的回暖，推动整体价格的平稳上行，此项政策不论在短期还是长期都将对粮食市场起到有效的促进作用。
深加工产业政策。在国家政策的积极支持下，去年我国各地多家燃料酒精生产企业相续投入生产，随着新一年的开始，企业也将陆续开工，该项目年消耗玉米192万吨，在我国以玉米为原料生产燃料乙醇，推广使用车用燃料乙醇油，可有效解决玉米等粮食作物转化，形成一个长期、稳定、可控、有效的粮食消费市场，相应的深加工企业也陆续投产运营，玉米深加工产业的兴起，给产区带来了福音，有助于缓解产区玉米大量积压的状况，为推动产区玉米经济发展，拉动玉米价格回暖起到积极作用。
内部压力排解，外部环境趋好
外部环境是市场发展的添加剂，贸易进出口则是其中最为灼热的焦点之一，2002年是我国入世第一年，入世后取消了原有的高额出口补贴，年初业内对后市我国玉米出口深感迷茫，然而经过上半年一系列刺激政策的相继出台，基本弥补了原有高额补贴取消的负面影响，出口市场依然表现活跃，据近期海关总署统计数据显示，2002年1—5月份我国玉米累计出323万吨，较去年同期增长7.3％，以下政策则为这种“活跃”提供了条件：
铁路运费调整。为鼓励发展铁路散装粮食运输，国家计委、铁道部研究决定，从3月1日起适当降低部分铁路运输环节收费。规定大连铁路分局金窑铁路改按国铁统一运价执行，并按规定标准征收铁路建设基金，计价里程与其他国铁正式营业线（含执行统一运价的运营临管线）连续计算。现行对金窑铁路正线运输收取的取送车费、短途运费、专用线使用费等收费一律取消。哈尔滨、沈阳铁路局对散装粮食专用自备车（包括L18、L17等车型，下同）运输收取的自备车组织服务费统一降低为发送和到达每吨各0.5元，空车回送不收取自备车组织服务费。除此以外，不得收取其他任何类似性质的费用。出于降低玉米销售成本，适应入世后国际市场竞争的需要，国家制定了此项措施，短期来看，对玉米市场现行价格是一次不小的冲击，铁路运输费用下调，经营成本降低，市场价格一改往日的回暖走势，表现出明显回落空间；但长期而言，由此可能带来增加玉米出口替代进口、活跃流通及增加需求等有利效应，将减轻入世后玉米产区面临的压力，有利于推动国内玉米市场。
出口退税政策。四月，经国务院批准，我国对出口大米、小麦、玉米增值税实行零税率，对适用增值税零税率的大米、小麦和玉米的商品范围及税号作了明确。出口上述适用零税率的货物，在出口时免征销项税，应退税款按下列公式计算：应退税款=出口货物计税价格×13%，出口货物计税价格=按企业成本核算办法计算确定的该批出口货物购进价格。玉米出口退税政策一定程度上弥补了入世后我国取消原有44美元/吨出口补贴的压力，为我国玉米继续出口奠定了基础，据海关统计数据显示，今年头5个月我国玉米共计出口323万吨，较去年同期提高7.3％。
转基因细则发布。转基因细则的发布，大豆“期现”市场反
