2002年玉米市场上半年回顾与下半年展望（一）

7月9日消息，1. 2002年我国的玉米生产情况

  1.1 2001年全国玉米总播种面积较上年增长5%，玉米总产量较上年增长8%

 由于2000年我国国内玉米价格上涨，产区玉米种植收益增加，刺激了农民种植玉米的积极性。2001年全国玉米播种面积在上一年大幅减少之后，出现了小幅度的回升，增至2428万公顷，比2000年增长123万公顷，增幅5%左右。2001年我国玉米单产水平为4695公斤/公顷，比2000年增长100公斤/公顷，比上年增长了2%。虽然2001年东北产区播种和苗期生长出现严重干旱，但6月以后的降水缓解了旱情，玉米单产得到保证。

 2001年全国玉米总产量将达到1.14亿吨，比2000年增长800万吨，增幅为8%左右。2001年东北四省区总产3728万吨左右，比上年增长764万吨左右。其中，黑龙江省玉米产量为819.5万吨，比上年增长3.6%；辽宁省玉米产量为823.7万吨，比上年增长50.3%；内蒙古玉米产量在756.93万吨，比上年增长20.3%；吉林省玉米产量在1328.4万吨，比上年增长33.7万吨。

  1.2 2002年我国玉米播种面积比上年持平略增

  预计2002年全国玉米播种面积在2450万公顷左右（国家农调总队3月份农户种植意向调查全国玉米种植2513万公顷），比2001年持平略增，增幅在0.9%左右。

  其中，东北四省区玉米播种面积达到767万公顷，比2001年减少16万公顷，减幅为2%。由于吉林和辽宁今年扩大了大豆-玉米轮作计划，玉米播种面积出现减少，而黑龙江今年大豆和春小麦播种面积呈现减少态势，玉米播种面积相应小幅增长。由于东北产区保护价收购范围缩小的消息确定时，东北产区玉米已经播种完毕，预计不会对今年的玉米播种面积造成太大的影响。

 预计华北及黄淮地区今年该地区玉米播种面积较上年持平略增，主要的原因的该地区经济作物（棉花等）种植效益相对与玉米有所下降。其中，山西、河北、河南、山东四省的玉米播种面积在830万公顷左右，比上年增长24万公顷左右。而其他产区玉米播种面积较上年基本上是持平略增趋势。

  1.3 2002年我国玉米总产将达到1.2亿吨左右

 2002年入春以来，东北大部地区气温持续明显偏高，降水偏少，致使农田失墒迅速，部分地区墒情较差。但4月中旬以来，我国东北地区降水充沛，土壤墒情得到改善，玉米播种顺利，播种时间也比常年提前6-10天左右。各地调查显示，今年东北玉米出苗率比较高，苗期长势好，多为一类苗。5月下旬以来东北产区连续降水，吉林西部和龙江西南部的旱情也得到和缓解或解除。

 华北黄淮地区5月下旬以来开始从南到北抢播玉米，6月上旬以来的几场降水有效改善部分旱区的土壤墒情，当前的温水条件非常有利于玉米播种和出苗。预计今年东北、华北和黄淮等产区玉米单产水平将高于上年。

 预计2002年全国玉米平均单产预计将接近4900公斤/公顷，比2001年增长4%，玉米总产量预计将达到1.2亿吨，比上年增长600万吨，增幅为5%。我国玉米产量继2001年后恢复性增长后，将连续第二年出现增长。

  2 2002年我国玉米供需格局展望：国内玉米仍然供大于求

 在2001/02年度（2001年10月至2002年9月），我国玉米新增供给量（新增供给量为产量与进口量的合计，不包括期初库存）将达到1.145亿吨，其中新增产量（即2001年产量）预计为1.14亿吨，进口量预计为40万吨。

 在2001/02年度，我国饲用玉米消费量将达到8800万吨，比上年度降低100万吨左右。上半年我国饲料养殖企业由于动物疾病的影响，企业养殖存栏数受到限制。上半年我国禽肉出口出现波动，日韩、欧盟、俄罗斯相续暂停或禁止进口中国部分禽肉产品，相应影响到华北等出口基地的玉米需求。上半年陈小麦拍卖活动较多，部分陈小麦作为饲料厂作为饲料原料。6月份以来华北黄淮地区新产小麦上市以来，品质较差的等外小麦大多转为饲用，玉米的饲用消费数量将出现下降。

 在2001/02年度，我国工业消费（如玉米淀粉、酒精、麦芽糖、柠檬酸工业）玉米数量预计为1050万吨。在出口领域，由于玉米出口政策逐渐明晰，东北产区玉米出口有了政策保障，预计2001/02年度玉米出口数量约为600万吨。

 在2001/02年度，我国玉米国内玉米消费量将达到1.167亿吨，玉米总消费量预计将达到1.227亿吨，该年度的期末结余量预计为-780万吨，即2002年9月的玉米存量预计将较2001年9月减少780万吨，库存水平为1998/1999年度以来的最低水平。虽然如此，预计我国玉米市场供过于求的供求关系不会出现实质性的改变。

  3 2002年上半年玉米流通政策调整

 3.1 2002年东北地区玉米保护价将适度下调

 吉林省政府于4月下旬决定对2002年吉林省秋粮收购政策进行调整:

 首先，调低2002年秋粮收购保护价水平。新的保护价水平将按照正常年景粮食生产成本加适当种植收益的原则来确定，以通过价格杠杆引导农户加快种植结构调整进度和增加农户种植收入。

 其次，对秋粮收购等级、水分提出新的要求。为了防止越区种植，减少高水份晚熟品种的种植面积，增加粮食成熟度、提高粮食质量，增加农户收入，要求2002年秋粮收购玉米水分控制在22%以内（安全水分为14%）；水稻含水量要求在15.5%以内，保护价收购的粮食为二等（含二等）以上的玉米和三等（含三等）以上的优等水稻。

 第三，积极探索对农户进行直接补贴的模式。为了保护农户利益，适应世贸组织规则的通行做法，2002年吉林省将选择中部地区的九台市、北部地区与黑龙江省接壤的扶余县和南部与辽宁接壤的梨树县三个县市实行对农户直接补贴的试点工作。

1997-2001年东北地区玉米收购保护价

单位: 元/吨


 在目前正在进行的夏粮收购中，一些省份在缩小了保护价收购范围的同时，下调了小麦收购保护价格。如果玉米生产大省吉林省下调了玉米收购价格，其负面作用将在下半年的玉米价格走势中得到反映。

 3.2 2002年4月我国决定免征粮棉铁路建设基金

 国家计委于3月26日发出关于免征粮食、棉花等大宗农产品铁路建设基金的通知，并表示做出这一调整是为了促进国内主要农产品的市场流通和农业产业结构的调整。根据国家计委3月26日的规定，自2002年4月1日起，到2005年年底之前，对经铁路运输的稻谷、大米、小麦、面粉、玉米、大豆，以及皮棉、籽棉征收的铁路建设基金实行全额免征；福建、安徽、浙江、贵州四省经国务院批准征收的铁路地方建设附加费同时对上述粮棉类产品实行全额免征。此外，在今年1月、2月、3月间，按国家计划出口离岸的粮食、棉花也一并免征铁路建设基金和铁路地方建设附加费。在国家计委发布上述减免政策后，国内大宗粮食集散地车站已经开始执行减免政策。

 3.3 2002年4月我国决定对玉米出口零增殖税税率政策

 4月份开始我国开始对出口大米、小麦和玉米实行零增值税税率政策，财政部和国家税务总局已为此专门下发通知。通知明确，适用零增值税税率的大米、小麦和玉米在出口过程中将免征销项税额；应退税款按出口货物计税价格的13%计算；出口货物计税价格是指按企业成本核算办法计算确定的该批出口货物的购进价格；具体计税价格将由出口企业所在地主管出口退税的税务机关依据企业成本核算办法计算确定。出口大米、小麦和玉米实行零增值税税率政策，是继免征铁路建设基金后，我国为应对入世后稳定粮食市场的又一有力措施。

   （未完待续）