5.2002年上半年我国玉米进出口情况回顾与展望
5.1 2002年上半年我国玉米出口情况回顾与展望
5.1.1 2002年1-5月份我国玉米出口323万吨左右
根据海关数据显示，2002年1-5月份我国累计出口玉米323万吨，比去年同期减少179万吨左右，减幅在36%左右；2001/02年度10-5月份累计出口469万吨，比上年度同期减少106万吨左右，减幅在18%左右。
2002年5月份我国出口玉米27万吨左右，比4月份降低了59万吨，比去年同期减少了20万吨；5月份玉米出口数量大幅减少主要是受韩国“口蹄疫”的影响。五一期间韩国爆发口蹄疫，导致韩国玉米采购招标和玉米出口装船一度停滞，虽然5月下旬我国玉米出口速度重新加快，但海关数据没有统计5月底的装船情况。
5.1.2下半年我国能够保持一定的玉米出口规模
首先，我国政府支持玉米出口的政策作用很大。入世后我国政府取消了玉米出口补贴，为了避免可能由此造成的玉米出口的大幅滑坡，相关部门已经调整了我国玉米出口战略，以努力保持我国玉米出口大国的地位，减轻东北产区玉米库存高居不下的压力。目前中国政府鼓励玉米出口政策已经从原来的单一出口补贴改变为取消玉米出口增值税、减免铁路建设基金、降低港口装卸费用、对国家储备粮销售提供补贴等多种政策保障。另外，地方政府也加大玉米出口支持力度，吉林省准备在未来几年内投资建设500万亩优质玉米出口基地，以稳定吉林玉米出口供应。
从国内外玉米价格对比上看，6月中旬中国玉米出口FOB报价在96-97美元/吨左右，到韩国CNF价格在100-101美元/吨左右，而主要竞争国美国玉米韩国CNF价格在110美元/吨左右，中国玉米出口报价明显比美国低。今年我国玉米价格比较低迷，下半年玉米出口商能够组织到低价出口粮源。6月下旬以来美国玉米出现强劲上涨，带动我国玉米出口FOB保价略又上涨，在98-100美元/吨左右，但中国玉米仍然保持了价格上的优势。
从进口国的需求看，上半年我国玉米出口受到韩国“口蹄疫”的影响而出现了波动。目前韩国“口蹄疫”对后期我国玉米出口是否有实质影响还有待观察，因为目前韩国玉米招标采购一定数量的中国玉米。美国农业部近期重新审视了韩国的口蹄疫的影响，美国农业部6月份预计2002/03年度韩国饲料玉米需求在690万吨左右，比上月预测增加了45万吨。
综合以上分析，预计2002年我国至少将出口600万吨左右的玉米，下半年中国能够保持250-300万吨左右的玉米出口规模。预计2001/02年度中国将出口600万吨左右的玉米，6-9四个月中国还将出口100-150万吨左右的玉米。
5.2 2002年上半年我国玉米进口情况回顾与展望
5.2.1 今年我国玉米进口管理体制发生了重大变革
2002年是入世第一年，加入世界贸易组织后，我国的农产品进口管理体制发生了重要变革，我国政府将对玉米进口实行严格的关税配额管理和转基因进口管理。
1月底国家计委公布了《农产品进口关税配额管理暂行办法》，2月8日国家计委公布了2002年农产品关税进口配额、申请条件和分配办法。规定今年玉米进口配额为585万吨，国营贸易部门397.8万吨，所占比例为68%；私营部门约187.2万吨，所占比例为32%。规定持有配额的公司必须在今年9月15日之前将未完成进口的配额交还国家计委，并由国家计委在9月30日之前将这些配额再进行分配。而没有使用进口配额的企业就丧失了申请下一年配额的权利。 4月份国家计委分配了167.2吨玉米进口配额给私营部门（另外20万吨留待以后分配给从事加工贸易的公司），其中广东省在33.6万吨，山东省在26.36万吨，东北四省区在21.62万吨左右。获得配额的企业多达255家左右，每家公司得到的配额都不多，目前获知只有一家企业拥有的配额可以独立进口一船玉米，其他企业都面临拼船进口玉米的困难。
2001年5月23日，农业部农业转基因产品办公室先后颁布了《农业转基因生物安全管理条例》、《农业转基因生物评价管理办法》和《农业转基因生物进口安全管理办法》管理规定。2002年1月农业部公布了转基因实施细则和暂行规定，以加强国内转基因产品进口管理。为了简化进口转基因农产品的申请程序，3月份农业部连续出台新规定，增强了国内企业操作玉米进口的可能性。11日农业部规定有关境外公司可在申请安全证书的基础上向农业部申请进口临时证明，19日农业部出台《关于贯彻执行〈农业转基因生物安全管理条例〉及配套规章的通知》，规定有关境外公司向中国出口转基因生物时，应当办理标识审查认可申请。28日，农业部转基因安全办公室在农业部转基因培训活动中，对境外公司转基因进口安全证书、临时进口证明、标识认可审查证书等问题做出了重新解释，明确国际供货商只需要办理临时证明，不必办理进口安全证书和标识认可申请。
5.2.2 上半年美国玉米从价格尚无具有进入中国销区的可能性
2002年我国能够进口多少玉米，关键还是看国内玉米价格与国际市场价格对比情况。从目前市场价格情况比较，6月中旬美国2号黄玉米到达我国南方港口参考报价在113美元/吨左右，以此价格计算，其港口的完税价格大体在：
配额内完税价格=113×1.01（关税）×1.13（增殖税）×1.001003009（保险费）×8.27（汇率）+90元（港口费用）=1157元/吨
2002年上半年广东地区港口价格比较低迷，在1100-1150元/吨的范围内小幅波动。6月中旬广州港口玉米价格在1120-1130元/吨，与美国玉米到达中国南方口岸配额内参考价格比，价差在30-40元/吨左右，考虑进口玉米和国内玉米之间每吨50元左右的品质差价，美国玉米比中国玉米便宜10-20元/吨左右。但以上分析没有考虑进口商的资金成本、技术风险和合理利润，因此，上半年进口商操作进口玉米业务基本没有利润。
5.2.3 2002年我国玉米进口总量将保持低水平
2002年1-5月份我国累计进口1万吨玉米，比去年同期降低46.5%左右。前期进口的玉米主要用于来料加工。预计2002年我国玉米进口总量仅40-50万吨左右，将继续保持在低水平，大量进口美国玉米的情况不太可能出现，作出这样的预测主要基于以下几点。
从市场角度看，目前能够进口玉米的地区最可能在南方销区，最可能集中在7-8月的季节高峰期。受全国玉米总体供求的影响，目前南方销区玉米价格比较低迷，回升的空间也不大。估计7-8月份广州玉米价格能够回升到1200元/吨以上。而6月下旬以来，美国芝加哥玉米期货价格出现强劲反弹，预计上涨一段时间后玉米价格会出现下跌。按照目前的基差和220美元/蒲式尔的价格计算，美国玉米到达中国的参考价格将1200-1210在元/吨左右，预计后期美国玉米价格还是没有明显的优势。
从技术角度看，目前国内企业操作玉米非来料加工进口业务必须首先获得玉米进口配额和转基因安全管理证书。今年拥有进口配额的企业的配额数量非常小，只有山东一家企业足够独立进口一船玉米的配额。由于按规定转让进口配额是非法行为，所以拥有配额的企业都面临拼船进口玉米的困难。据了解，美国玉米有六种基因转型品种，由于目前转基因玉米在运输过程中并未按基因类型单独装运，贸易商如果进口，必须同时申报六个安全证书，操作手续比较复杂；直到5月以来才有四家公司向农业部转基因办公室提出转基因玉米进口安全证书申请。除了配额和转基因问题以外，国家质检总局已开始对进口粮食和饲料执行新的较为严格的检验检疫规定，将在一定程度上增加国内厂商从事玉米进口的难度。
6 下半年我国玉米市场展望
从今年国内玉米供求形势来看，下半年玉米价格将继续季节回升，除非产区爆发大的灾情造成玉米产量下跌，玉米价格没有大幅上涨的空间，回升的时间可能还会维持到8月份。国内玉米产区回升幅度最大在100-120元/吨左右，产区吉林出库可能达到1070-1100元/吨左右，大连平仓可能达到1150-1180元/吨左右
下半年对玉米行情影响较大的变数主要有：
一是天气条件，目前东北产区和华北黄淮产区温水条件比较适宜玉米生长，产区玉米丰产苗架已经形成，奠定了今年玉米产量基础。但气象专家认为今年的“厄尔尼诺”现象可能推迟到7月以后，后期天气还存在很大不确定性。
二是陈化粮轮换和拍卖情况。前期数量巨大的甲字、506粮销售活动在7月上旬将基本结束，市场仍将消化前期拍卖的陈粮的低价效应。上半年粮食部门上报的陈化粮处理计划还没有被批准，因此下半年陈化粮轮换或拍卖的数量和时机还存在变数。
三是进口情况，从目前的价格预期和技术角度的考虑，今年不太可能发生大量进口玉米的情况，但从用粮企业的角度出发，用粮企业在价格合适的情况下肯定倾向于使用进口玉米，如果用粮企业没有使用今年分配的进口配额，将失去明年申请进口配额的权利。因此，在美国玉米在与国内玉米价格相当或略低的情况都可能出现玉米进口。虽然玉米进口数量不会很大，但其心理影响将远远大于其数量所产生的效应。
（来源：国家粮油信息中心 李喜贵）
