2002年，我国粮食流通体制改革步伐明显加快，相继出台了粮食相关政策，政策性因素对粮食市场的影响显得更为突出，从而影响到我国上半年粮食市场价格走势。下面，笔者从2002年上半年出台的粮食相关政策对玉米市场的影来分析一下玉米的后期走势。
铁路运费调整对玉米市场的影响
国家计委在2002年3月26日发出紧急通知，自4月1日起对铁路运输的稻谷、大米、小麦、面粉、玉米、大豆等征收的铁路建设基金实行全额免征。此项政策的出台已经2个多月了，在市场上的积极影响得到了充分体现。
1.有利于东北粮食经营企业降低粮食运输成本。国家免征的铁路建设基金占总运输费用的30％～40％，所以铁路建设基金的全额减免使玉米从产区经铁路运往销区的运输成本平均降低40％左右。例如：从长春到广州南站运费调整前为248.87元/吨，调整后为191.8元/吨（相关数据由长春铁路盛源实业有限责任公司提供）；从长春到福州东站运费调整前为209.82元/吨，调整后为167.46元/吨；从长春到上海松江运费调整前为166.08元/吨，调整后为90.54元/吨，从长春到大连运费调整前为53.45元/吨，调整后为38.71元/吨；调整后运费降低多少，主要看原来铁路建设基金在运费中所占比例的多少。
2.有利于保护粮食经营企业的共同利益，促进东北玉米外运。粮食经营本来就是薄利多销，每吨玉米的赢利区间非常小。通过运费调整前后比较，我们可以看到，同是从长春到福州东站的运费，其差额是42.36元/吨，也就是说，每吨可以节约42.36元。对卖方来说，如果采用双包到站交货方式的话，每车粮食就可以节约运费2541.6元；对买方来说，如果采用产地车板交货方式，同样每车可节约2541.6元的采购成本。对于一个年经营量为10万吨玉米的企业来说，此项政策措施可以节约的运输费用是非常可观的。
3.有利于缩小国内玉米与国际市场的价差，提高我国玉米在国际市场的竞争能力。我国玉米由于生产成本和运输成本相对较高，所以在国际市场竞争中始终处于弱势。如果没有出口补贴，我国玉米同国际市场的竞争能力将大大减弱。根据国家粮油信息中心资料，5月中旬美湾港口的FOB报价，随着玉米期货价格上涨也开始上升，经过测算,目前美湾港口FOB价格5月船期在95.7～95.9美元/吨之间，到达中国的参考价格为1150～1160元/吨，比上旬上涨10元/吨，而广州黄埔港的玉米价格是1120～1140元/吨。
大宗谷物出口退税对市场的影响
4月1日，国务院批准对大米、小麦和玉米实行零增值税税率政策。在出口上述货物时免征销项税，这充分体现了国家对粮食出口的支持力度。根据测算，通过取消铁路建设基金和出口增值税退税，我国玉米出口成本减少200元/吨左右，相当于24美元/吨左右。根据海关总署资料显示，我国今年玉米出口进展顺利，出口数量逐月递增，1～4月我国共出口玉米296万吨；作为玉米主产区的吉林省,1～5月份累计出口数量为205万吨，与年初预测的450万吨的出口量相比，吉林省已经完成了全国的45.78％。据悉，根据今年出口的势头，专业分析人士认为，我国今年玉米出口预计将达到600万～700万吨，甚至会更多。
陈粮竞价销售对玉米市场的影响
今年春季以来，东北三省相继举办陈粮竞价交易会，总计交易玉米325万吨。由于竞价交易的时间正是玉米需求旺季的开始，所以，如此数量的陈粮抛售，并没有造成玉米市场价格的大幅下跌。笔者认为，陈粮竞价交易是对玉米价格底部的进一步确认，未来5个月，东北玉米下行的空间几乎没有。6月上旬，吉林产区玉米现货价格在950～980元/吨的区间内运行。大连港陈玉米平舱价1040元/吨。目前，南方玉米主销区价格稳中略涨，上海由前期的1060元/吨上涨到1080元/吨；福清市场由1160元/吨上涨到1170元/吨；华北黄淮地区玉米价格上涨幅度也在20～40元/吨之间。
进口配额发放对市场的影响
2002年我国承诺的玉米进口配额数量为585万吨。进口配额发放之初，产销区粮食经营企业产生心理压力。但是，半年过去，并没有进口玉米进入我国市场。今年虽然总配额数量较大，但是，实际数量不会太大，对我国玉米市场的影响也会因此而减弱。
秋粮收购政策对市场的影响
4月份，吉林省粮食生产和流通工作会议决定，对秋粮收购政策将做重大调整，一是粮食收购保护价将做合理下调，今年秋粮收购保护价水平要调低，按正常年景粮食成本加适当收益确定。二是对秋粮收购等级、水分提出了新要求。三是进行对农民直接补贴的试点工作。吉林省出台的收购政策势必带动其他玉米主产省份也做出相关调整，由于秋粮收购政策的调整，对粮食市场的影响将有所体现。如粮食生产成本将进一步降低，玉米流通格局发生变化，购销主体多元化，粮食价差缩小等。
我国玉米在2001年12月探底后，从2002年1月开始稳步盘升，由于上述政策性因素的支持，东北玉米开始逐级走高。从产区吉林了解到，吉林粮食中心批发市场1～5月的玉米平均车板价格分别为900元/吨、920元/吨、930元/吨、940元/吨、950元/吨。预计下半年玉米价格将继续向上缓慢爬升。当然，对玉米价格上扬的抑制因素也很多，如最近美国新农业法案的实施对未来国际农产品贸易的影响；韩国口蹄疫对我国玉米出口数量的影响；低价小麦作为部分饲料对玉米价格的抑制；进口玉米在下半年进入我国市场的数量多少；下半年陈粮拍卖和储备粮轮换的数量多少等等。但是，笔者认为，我国玉米市场下半年的走势较为乐观。(粮油市场报)
