政策性因素对国内玉米价格未来走势的影响
从今年春季开始，国内玉米市场价格受到多方面因素的影响，一直在较低的价位徘徊。截止到五月中旬，玉米的市场价格已经接近谷底，目前玉米价格处于低位盘整的阶段。造成玉米价格回落的因素是多方面的，其中政策性因素是造成前期价格回落的主要原因。下面笔者从政策性因素方面分析其对我国玉米价格未来走势的影响：
一、渐入高峰的粮食竞价交易活动对玉米价格的上涨形成压力。
从2001年10月份起，国家就开始启动陈粮特别是陈化粮的抛售处理工作，尤其是进入2002年春季，陈粮抛售力度进一步加大，四、五月份逐渐形成一个陈粮竞价交易的高峰。国家实行这一政策主要是由于我国目前库存积压现象十分严重，目的是为缓解库存压力，减轻后期市场压力，提高国内玉米市场竞争力而做出的。而这一政策的实行就必然会造成市场供应量的增加，对玉米的市场价格形成压力，最终造成价格下跌，并且由于今年的陈粮竞价交易活动非常频繁，所以市场价格才会降至谷底。
五月份是粮食竞价交易会的高潮，中上旬的主要交易活动有：1、浙江省春季省级储备粮公开竞价交易会于5月10日举行。2、辽宁省2002大连春季粮食竞价交易会于2002年5月11-12日在大连北方粮食交易市场举行并获得圆满成功。玉米成交量为548532吨,成交金额为5.21亿元；成交平均价位950元/吨。3、河北省甲字、五零六储备粮首次竞价销售交易会将于5月13日举行，本次竞价销售的粮食为河北省甲字、五○六储备粮约20万吨。主要品种为小麦、玉米、稻谷、大豆。4、吉林粮食中心批发市场定于2002年5月16日-17日在长春市举办“吉林省2002年首次粮食竞价交易会”，竞价销售的品种为2001年9月30日前生产的玉米、水稻、小麦、高粱（全部为商品周转粮）。5、内蒙古“甲字、五０六”储备粮油竞价交易会将于2002年5月
15日至5月17日在内蒙古通辽玉米批发市场举行，本次“甲字、五０六”储备粮油竞价交易的品种为玉米、小麦（含面粉）、稻谷（含大米）、大豆、食用油等。6、重庆粮油批发市场将于２００２年５月１５日——１８日举行陈化粮竞价交易会，陈化粮竞价交易卖方为重庆市内国有粮食购销企业，竞价销售商品周转陈化粮数量为４０万吨，品种为小麦、玉米、稻谷、大米。这些竞价交易会的举行将使市场上玉米的供应量增加，对玉米价格的上涨形成一定的打压作用。
至今年5月份，各地处理或拟处理抛售的陈粮总量在1000万吨左右，预计6月份以前陈粮抛售将达到1200万吨左右，年内将达到1500万吨左右。由于陈粮在短期内大量抛售，使本来是库存的粮食短期内转化为现实供给量，相应地正常供给的粮食将增加1000多万吨，由于供给增加，企业购买后需要较长时间才能消化，从而导致市场需求减少，加大供需矛盾，推动粮食市场价格下跌。
二、减免铁路建设基金、降低运输成本，影响玉米价格上涨。
3月26日，国家计委通知自4月1日起，对经铁路运输的稻谷、大米、小麦、面粉、玉米、大豆以及皮棉、籽棉征收的铁路建设基金实行全额免征，福建、安徽、浙江、贵州4省铁路地方建设附加费全额免征。由于铁路建设基金占总运输费用约30-40%，因此铁路建设基金全额免征使得粮食自产区经铁路运往销区的运输成本平均降低了50%左右。运输成本的降低，一方面使远距离的产区粮食竞争能力大大增强，但同时也促使相对近距离的产区价格下移，双方竞争结果，促使整体价格必然回落。
三、粮食购销市场化改革对玉米价格将产生长期的影响。
目前我国的大部分省区已经进行了粮食购销市场化改革。部分主产区粮食收购政策做出了相应的调整，东北地区的玉米生产大省吉林省计划对秋粮收购政策将作重大调整，一是粮食收购保护价将做合理下调，今年秋粮收购保护价水平要调低，按正常年景粮食生产成本加适当收益确定。二是对秋粮收购等级、水分提出新要求，对今年秋粮收购的玉米水分要求在22%以内，水稻要求在15.5%以内。保护价收购的粮食为三等（含三等）以上的玉米和二等（含二等）以上的优等水稻。三是进行对农民进行直接补贴的试点工作。吉林省的政策势必带动相邻主产区的价格政策也做出调整。
由于国内的粮食供需形势，决定了购销市场化改革后，国内粮食保护政策将逐步缩小，保护力度减弱，国内粮食收购价格将有所下调。由于国家要通过对粮食生产采取间接补贴的措施，促使粮食生产成本和销售成本的降低。粮食生产成本的降低，一方面增强国内粮食在国内和国际市场的竞争能力，有利于扩大销售，有利于扩大出口，有利于扩大需求；另一方面成本的降低，对粮食销售价格的支撑作用减弱，在国内粮食供大于求，国际粮食价格低迷的情况下，为粮食销售价格进一步下降提供了空间。而玉米这一大宗粮食品种在购销市场化改革的影响下，价格会在未来一段时期内处于一个较低的价位。
综合以上，目前国内玉米价格在受到政策性因素的影响中，抑制价格上涨的因素大于促进价格上涨的因素，但由于目前玉米价格已接近底部，市场价格不能有大的下跌，因此未来的玉米市场价格将以平稳振荡为主。
（来源：大连吉粮海运公司 张蕊）
