2003年粮食产量下降是由于多方面的原因导致，我对上一波粮食减产和粮食价格波动有以下7个观点：
1、这次粮食减产具有自觉的因素，主动因素，而不是被动的因素。自1999年以来，农业部就已经不再确定较高的粮食产量指标，而是降低了粮食的指标；
2、8月份以来的粮食等农副产品的大幅度上涨，是我国六年价格低迷以来首次较大幅度的上涨，这有利于提高农民收入，有利于引导农民调整种植结构，有利于增强市场导向的作用，这新一轮粮食市场导向波动；
3、变“藏粮于民”到“藏粮于地”+“藏粮于库”，是我国粮食安全思想观念的一个重要转变，实践证明，并非储粮越多越安全，合理的数量，较高的质量，较合理的结构是粮食储备的新的思维；
4、播种面积的减少不等于耕地面积的减少，近几年来，我国粮食播种面积由1998年的11378.7万公顷(折合17.06亿亩)，连续5年下降，2002年下降为10389.1万公顷(折合15.5亿亩)，2003年粮食播种面积预计比上年下降了4%。但需要注意的是，我们要保护基本耕地面积，但并不是盲目扩大粮食耕地面积，这是两个不同的概念。耕地面积是指实有耕地面积，播种面积包括复种指数，即同一耕地上增加粮食播种面积，国家经常提出的是保护耕地面积，储粮于地，需要粮食时，可增加粮食复种指数；
5、我国仍然具有一定的粮食生产能力，大约为5亿吨左右的生产能力，这是不容否认的事实，特别是退耕还林、还草、还湖、还滩后，我国粮食耕地的质量已经大大提高，生态环境得到了改善，一旦要产生粮食生产能力还是具有很大的潜力的。
6、完善市场化的粮食购销体制、粮食企业运行机制、粮食市场体系能够应对多种情况
增产和减产是常态，重要的是经济体制、运行机制、市场体系。长期以来，我国实行的是计划经济体制，通过计划手段实现在短缺经济条件下的有限资源的公平分配，但在市场经济条件下，不能够依靠计划体制来实现市场的均衡，而应该充分利用市场经济手段，利用国内外两个市场，来解决中国的粮食问题。我常说，中国粮食短缺不可怕，如果我国的粮食流通体制和粮食企业运行机制的不适应，那是最可怕的事情！
7、中国的粮食离不开世界市场，进入WTO后，中国的粮食与世界市场联系得更为紧密，近几年来，我国进口粮食大幅增加，2003年我国粮食出口主要有稻米、玉米、小麦、杂粮杂豆等，我国进口大豆、小麦、稻米、玉米、食用油等，我国粮食有进有出，有时进口大于出口，有时出口大于进口，我国进入WTO后的第一年我国是出口大于进口，今年进口了大量的大豆。随着我国人口增长，消费需求水平的提高，从中长期来看，我国还将进口大量粮油，充分利用两种资源、两个市场，考虑总量应将产量、进出口量紧密地结合起来，我国可以解决我国粮食消费问题。
