――谷物进口的TRO体系有利于国有企业
据外电8月15日消息：据荷兰合作银行公司（中国）——食品农业调查部的行业分析师Carol Gong在近来的一份报告中称，尽管作为世界贸易组织的一名成员国，但是庞大的谷物库存可能将继续在更大程度上限制进口，而出口将依然得到政府的鼓励。
中国是世界上最大的水稻和小麦生产国，而且还是仅次于美国的第二大玉米产国，在1996年至1999年期间，国内谷物大获丰收，使得中国的谷物供应过量。因此，在库存降到合理水平之前，政府鼓励出口，而限制进口。
但是，这份报告并未预计谷物库存何时能够降到合理的水平。库存水平高企可能使得任何的大规模进口成为不可能，或者政府充分利用进口关税税率配额（TRQ）。中国在2001年加入世贸组织时开始实施TRQ制度。
尽管中国加入了世贸组织，但是在2002年间，中国大米、小麦和玉米等谷物进口量不足300万吨，年比下降16.3%。另一方面，谷物出口达到1500万吨，年比增长70%。国内谷物质量提高表明国内的产量能够替代进口。
中国政府还推出了转基因产品进口暂行管理条例，这增加了粮食行业所面临的困难和不定因素。转基因产品进口的申请程序不仅限止了贸易商从短期的贸易机会获利，而且还增加了进口商的非直接成本。
出口市场上，中国政府一直通过诸如降低增值税以及取消谷物的铁路运费等方式鼓励玉米出口。这两项措施加起来达到每吨20-40美元，相当于加入WTO前的出口补贴。
由于经济增长旺盛，财政收入增加，以及债务负担相对较轻，因此荷兰合作国际银行表示，政府依然有能力使用这些的支持项目帮助农民。同时，中国政府致力于通过降低保护价格，以及在价格保护体系下减少谷物品种的方式来降低谷物产量。该银行的报告称，除非收获受到自然灾害的严重影响，否则目前的库存水平和产量规模依然能够充分的满足国内需求，2003-04年度中国政府的政策预计也不会有任何大的变动。
☆ 谷物进口的TRQ体系有利于国营企业
尽管加入世贸组织后，中国的进口量必须进一步增加，但是迄今为止中国谷物市场依然象以往那样受到严格的控制。根据TRQ制度，政府每年对每种商品分配进口配额。配额内的进口数量征收较低的关税，如果进口量超过配额，那么就必须交纳更高的关税。但是TRQ体系依然受到政府的严格控制。
荷兰国际合作银行报告称，TRQ的分配标准有利于国有公司，而对大部分非国有的中小型企业非常不利。对于小麦，进口商必须符合TRQ许多分配标准中的一条，即进口公司日加工能力必须超过400吨。对于玉米，进口商必须达到的要求包括每年饲料玉米加工用量必须超过5000吨，或者每年使用玉米作为原材料的用量超过10万吨。报告称，按照目前的标准，到2005年之前，非国有企业的机会较为有限。
