中国的玉米出口一直以来就是我国粮食市场中举足轻重的大事,它不仅仅关系到玉米市场的发展,而且对于推动国内经济快速发展,增进我国与国际之间的联系等等多方面都有着重要而深远的意义,中国在1998年和1999年连续两年获得大丰收后,在满足国内需求的同时积极组织对外出口,1999年底政府决定对玉米出口进行补贴,从此,中国玉米以低价打进了国际市场,并取代美国成为南韩和马来西亚的最大供货商,同时在日本市场占有一定的份额,然而事过2年,我国玉米出口形式面临新的问题,2001年12月11日我国正式加入了世界贸易组织,随着中国加入世贸组织,中国承诺将取消玉米的出口补贴,这也就意味着中国的玉米出口价将从目前的105美元/吨一下上升到149美元/吨,目前美国玉米的FOB价只有90多美元,因此这一价格是国际买家所无法接受的,未来我国玉米出口形式严峻,后市中国玉米出口市场如何发展成为我们关注的焦点,就此笔者从以下几方面进行阐述:
入世后中国玉米出口数量将会明显下降:
2000年中国玉米在政府高额的补贴及积极的组织下,当年出口玉米1050万吨,达到我国玉米出口的历史最高水平,其中对韩国的出口量高达602万吨,对马来西亚的出口量为210万吨,而韩国和马来西亚的玉米年进口量分别为850万吨和240万吨,中国玉米在这两个市场上的占有率分别达到了70%和87%。今年以来,中国玉米的出口由于国内价格的连连上扬,与国际市场的竞争力减弱,出口量比去年同期有较大幅度的下降,从海关统计来看,1月—10月我国出口玉米486万吨,其中273万吨出口到韩国,103万吨出口到马来西亚,虽然中国玉米在两个市场上的份额均较上年有所下降,但仍然占据了较高的比例。另外,在日本市场上,今年头十个月的出口量为35万吨,已经是2000年全年出口量的三倍。中国在这两年内能出口这么多的玉米主要是得益于政府的补贴,每吨高达44美元的补贴使中国的玉米出口价在国际市场上极具竞争力。然而,入世后我国将取消这一高额补贴,这就是说国内玉米的出口价格将在现今基础上(105美元/吨计)增加44美元/吨,即使我国的玉米出口价上涨不到这么一个高点,但取消补贴后的价格肯定会比目前的价格高得多,所以,中国玉米的出口竞争力将丧失,入世后的玉米出口数量势必会减少。如果政府采取其他的支持措施,将高额的出口补贴进行转化,那么出口形式就另当别论了,当然以现在形式而言后市中国玉米出口数量将会趋减。
入世后玉米进口不可避免:
中国加入世界贸易组织后,根据中国的入世承诺,中国在2002年的玉米进口关税配额为585万吨,到2004年关税配额增加到720万吨;2002年国有企业占有的比例为68%,私营企业的比例为32%,到2004年私营企业的比例将上升到40%。这也就是说,如果国家将配额全额发放的话,2002年将有187万吨的玉米进口掌握在私营企业手中,而一旦国家政策允许,商业条件合适的情况下,这些私营企业就会再度进口,所以从理论上来讲,未来玉米进口不可避免。不过,仅看2002年,中国的玉米进口前景不容乐观,因为,目前中国的玉米供需基本上平衡,由于原有库存丰足,玉米供应不会出现短缺现象,国内供求关系仍将呈供大于求的局面,而且2001/02年度中国玉米产量也有所回升,这将在一定程度上阻止玉米的进口。
入世后国际市场玉米价格可能上行:
综合上述分析,中国入世后国际玉米市场在两方面可能导致价格的上升,一方面是中国退出出口市场,而巴西和南非的玉米出口经常很不稳定,因此今后的玉米供应要能会完全依赖美国和阿根廷,供应量缩减将导致玉米价格上涨;另一方面,中国将会扩大玉米的进口量,国际市场对玉米的需求上升,这也会导致玉米价格的上涨。但就中国国内来说,出口减少,进口可能增加,意味着国内市场上的玉米供应量将会增多,这将会使得国内的玉米价格走软。
入世后国外买家求购意向将会转变:
随着今年中国玉米的出口量下降,中国玉米的最大买家韩国已经开始将玉米来源向美国和南美的巴西以及阿根廷。巴西原本是一个玉米进口国,但今年玉米获得了前所未有的大丰收,因此,变成了一个玉米净出口国,并首次向韩国出口玉米。但预测,巴西明年玉米产量会有所下降,所以巴西不会是一个长期的玉米出口国。阿根廷倒是一个玉米出口大国,但阿根廷今年洪水泛滥,导致玉米播种面积下降,毫无疑问,玉米产量也会减少,玉米的出口量也会跟着下降。这样,韩国对美国玉米依赖将会加大,美国将会像两年前一样,再度成为韩国最大的玉米供应国。
马来西亚成为中国玉米第二大买家有多方面的因素:第一是中国玉米便宜;第二就是中国玉米运输方式灵活,装运的数量可多可少,适合在马来西亚一些小岛的港口卸装;第三个因素是和美国、阿根廷玉米比起来,中国玉米的运输时间短;第四因素就是中国玉米水分比较低,但黄颜色的色素比较高,受当地养鸡场的欢迎。第四个因素是美国玉米不具备的,也是韩国当地畜牧业主不太喜欢美国玉米最主要的原因。但阿根廷玉米具备这个因素,所以今年以来,马来西亚进口了不少阿根廷玉米,今年上半年被印尼拒收的阿根廷玉米大部分被运到了马来西亚。如果中国的出口供应大幅减少,那么马来西亚最有可能的是转向阿根廷进口玉米。马来西亚从泰国的进口还会继续,因为泰国像中国一样可以用小船运输,这对马来西亚进口商来说非常方便。
至于日本市场,中国在该市场占有的份额本来就不大,但该市场的玉米卖价一向比较高,入世后中国可能还会向其出口少量的食用玉米。
综合以上,入世后我国玉米出口将面临新的挑战,玉米出口数量不容乐观,但决定未来玉米出口的主要因素应在于国家的政策导向,对未来国家政策方针我们不能妄自揣度,以现阶段发展态而言,后市国内玉米出口数量将明显减少。