4月9日,秘鲁在以Juan Velasco为首的军政府下台、恢复民主政制后第7次民主选举。秘鲁全国和外国共1,600多万选民将投票决定在未来5年掌管国家机械的新一任共和国总统、120位国会议员以及在安第斯议会中代表秘鲁利益的5位议员和10位后补议员。
根据全国身份证和婚姻状况登记所(Reniec)的统计数据,秘鲁全国和国外秘鲁侨民群体合共有16’494,906名选民。今年的选民人数比2001年时的14’906,233多出1’588,673人,这5年间选民人数的增长幅度达到10.66%。秘鲁国内的选民人数达到16’037,015人,占总数的97.2%,其余的2.8%(即457,891人)为外侨,这些侨民主要集中在美洲(293,356人),旅居亚洲的秘鲁选民只有23,147人。在秘鲁国内的选民人口之中,8’070,614人是男性(50.2%),其余7’966,401是女性。在地理分布方面,利马是秘鲁全国选民最集中的省份,人数达到5’605,218人,其次是La Libertad省(942,656人)、Piura省(914,912人)和Arequipa省(770,535人)。在利马市,选民人数最多的区域是San Juan de Lurigancho(47万人)。
由于本届全国大选包括三项选举,国家选举办公室(ONPE)采用了新设计的“三合一”投票卡。投票卡的设计主要分为左、中和右3部分。左边浅蓝色背景的部分供投票选举共和国总统,中间粉红色部分供投票选举国会议员候选人,右边黄色部分供投票选举安第斯议会议员。
得到全国选举委员会(JNE)批准参加本届全国大选的政治党派(或联盟)共有24个。其中,派出候选人参加总统选举的党派有20个。新闻媒体称这种政治人物空前踊跃参加总统选举的现象为“竞选总统热潮”。根据全国选举委员会的官方数字,获准参加国会议员和安第斯议会议员选举的候选人数达到2,827人。参加国会议员选举的候选人就有2,585人。这次全国大选的参选政党数量、总统候选人人数和国会议员候选人人量都是秘鲁历届全国大选之最。
在共和国总统选举方面,今年争夺总统宝座的20名候选人中有“老面孔”,也有新面孔。他们分别是(按所属政党名称排名): 进行联盟(Alianza para el Progreso)的Natale Amprimo、“未来”联盟(Alianza para el Futuro)的Martha Chavez、国家进步党(Avanza Pais)的Ulises Humala、“秘鲁加油”党(Con Fuerza Peru)的Pedro Koechlin、非中央集权化协调联盟(Concertacion Descentralista)的Susana Villaran、中立派阵线(Frente del Centro)的Valentin Paniagua、民主力量党(Fuerza Democratica)的Alberto Borea、新左派运动(Movimiento Nueva Izquierda)的Alberto Moreno、秘鲁阿普拉多党(Aprista Peruano)的Alan Garcia、全国正义党(Justicia Nacional)的Jaime Salinas、民主重建党(Reconstruccion Democratica)的Jose Cardo、社会主义党(Partido Socialista)的Javier Diez Canseco、安第斯重振党(Renacimiento Andino)的Ciro Galvez、现时秘鲁党(Peru Ahora)的Luis Guerrero、“秘鲁我们一起进步”党(Progresemos Peru)的Javier Espinoza、全国重建党(Restauracion Nacional)的Humberto Lay、秘鲁重振党(Resurgimiento Peruano)的Antero Asto、全国联盟党(Unidad Nacional)的Lourdes Flores、“为秘鲁而联合”党(Union Por el Peru)的Ollanta Humala和“就叫做秘鲁”党(Y Se Llama Peru)的Ricardo Wong。华裔候选人共有3名: Martha Chavez、Humberto Lay和Ricardo Wong。
根据Apoyo市场调查公司在一周之前发表的全国民意问卷调查结果,如果将已决定投票支持对象的受访者看成整体,表示支持Ollanta Humala的受访者占34%,支持Lourdes Flores的有27%,支持Alan Garcia的有23%。这三位总统候选人在近半年以来在民意率上一直领先其它总统候选人。藤森派候选人Martha Chavez得到7%受访者支持,而中立派阵线(由人民行动党(AP)、“我们是秘鲁”党(SP)和全国独立派人士协调党组成)总统候选人Valentin Paniagua的支持率则只有6%。与此同时,Susana Villaran和Humberto Lay等几名“小候选人”的支持率也有所上升。
按照各大总统候选人目前的民意率水平,没有一位候选人能在第一轮竞选中当选。社会舆论相信,Ollanta Humala将进入第二轮竞选,将与他角逐总统的是可能是Lourdes Flores,也可能是Alan Garcia。政界普遍将今天的全国大选看成总统选举的“淘汰赛”,并认为5月7日的第二轮总统竞选才是新总统产生的时候。
总结多项民调结果,在秘鲁民众的心目中,一名理想的新总统必须具备以下特点: 诚实,不偏袒企业界,不在国家机关内安插亲属,与贪污腐败作斗争;节俭,主动降低薪水;拥有领导能力和才干;专业,明智,了解国内的问题和现状;爱国,维护国家主权和领土完整;不受传统政党所“污染”;有号召力,能言善辩,外表端庄。然而,尚未决定投票支持对者以及决定投废票和白票的民众总是占各项民调受访者的大多数。这种现象反映出,在宣传上出尽九牛二虎之力,甚至拋出“糖衣承诺”的总统人们仍然未能信服民众。秘鲁社会舆论和主流媒体均深信,新一任总统不会是一位好总统,而只会是一位“比下有余(Mal menor)”的总统。
在国会议员选举方面,24个参选政党在全国25个省提交了533个议员候选人名单,其中511个名单得到通过。(根据秘鲁现行的选举法,全国25个省的国会议员候选人选举是独立的,每个省份都有各自的国会议席份额,各个参选政党都有权参与25个省份或部分省份的国会议员选举。)据估计,由于议员候选人数超过2,500人,平均24名候选人争坐一个橄??SPAN lang=ES-PE>
值得一提的是,国会去年通过的“国会议员选举门槛法律将从本届全国大选生效。参加总统选举的政党必须在总统选举中获得全国4%选票以上才能在下届国会取得议席。不参加总统选举的政党之中,只有至少5名候选人获得足够选票的政党才能打入下届国会。这部法律提高了国会议员选举的难度,但有效控制下届国会政党的数目和防止议员“跳槽”现象。
全国选举委员会(JNE)估计,将有6到7个政党能在今届全国大选中跨越“国会议员选举门槛”,并获得下届国会的议席。Apoyo公司预测,没有一个政党能在下届国会取得大多数议席。Apra党最有可能成为下届国会的第一大党,但是该党将得到的议席不会超过40个。
由于现任国家议员高薪奢侈、办事效率低下和腐败严重,秘鲁社会上曾掀起一股“反现任议员连任”潮流。各参选政党均为了讨好选民而纷纷禁止各自的现任议员竞选连任。根据国会官方网站的资料,共有34名议员寻求连任。现任议员寻求连任人数最多的是Apra党,共有15名议员名列该党国会议员候选人名单。
此外,为了吸引选民的注意力,各个党派,不论好坏,均招揽一些“新闻人物”作为国会议员候选人。托雷多总统的前情人Lucrecio Orozco(Zarai的母亲)、背叛表兄Ollanta Humala的Liliana Humala、大众化音乐(Chicha)歌手“Tongo”等都成了参选政党的“王牌”候选人。
在这次全国大选,秘鲁公民还将首次投票选举秘鲁驻安第斯议会代表。不过,这项选举在秘鲁社会引发不少争议。通过民选产生的15位秘鲁驻安第斯议会代表每年只需前往位于哥伦比亚的总部开会两次,但是这些官员的薪水却与一名国会议员一样,因为安第斯共同体的成员国一致决定将安第斯议会议员的官职同国会议员等同起来。据估计,有平均每63名候选人角逐一个安第斯议会职位。
最后,不能不提的是,联合国发展计划署在3月底发表的一项问卷调查结果显示,秘鲁34.9%民众不识民主为何物,79%秘鲁人不知道或记不起总统的父姓。这表明,秘鲁的明主发展进程仍然任重道远。