然而，作为发起国之一的美国后来宣布退出，澳大利亚没有签署。在签署国中，即使状况较好的日本实现温室气体减排目标也有一定困难。
２２年减少５.２％
《京都议定书》正式生效的时间是北京时间今天下午１时。
议定书要求全球工业化国家到２０１２年将温室气体排放总量在１９９０年排放总量的基础上削减５.２％，每个国家的具体目标由各国根据现状决定。
日本外相町村信孝说：“对尚未签署的那些国家，它们将各自采取措施，但我怀疑那样是不是行得通。我们将继续敦促它们签署《京都议定书》。”
美国总统布什在２００１年第一个任期上任伊始就宣布退出《京都议定书》，理由是议定书对美国经济发展带来过重负担。布什还对二氧化碳等气体的温室效应表示怀疑。
联合国呼吁美国参与合作
全球各地的环境保护主义者今天举行活动，在庆祝《京都议定书》生效的同时提出抗议，不少地方的抗议者将矛头指向温室气体排放量占全球总排放量四分之一的美国。
联合国副秘书长、环境规划署执行主任克劳斯·特普费尔表示，缺乏世界头号温室气体排放国美国的参与，国际社会不可能制定出有效的气候变化政策。特普费尔说，美国需要在温室气体减排方面与国际社会进行合作。
日本达成减排目标任重道远
即使已经签署《京都议定书》的国家和地区，要想实现协议规定的温室气体排放缩减目标也非易事。
日本内阁官房长官细田博之昨天告诉执政盟友新公明党议员，日本可以“勉强实现目标”。日本环境部官员大村隆史说：“日本将全力以赴，遵守《京都议定书》的规定。这不容易，但也并非不可逾越。”
日本经济产业部说，日本３０个产业部门中有１１个可能无法实现温室气体减排目标，但日本的环保状况优于其他大多数工业化国家。
日本环境省提议对石化燃料征收环境税，通过经济手段限制企业二氧化碳排放量。这一提议遭到一些大企业反对。在欧洲，一些国家已有征收石化燃料税的先例。陈济朋（新华社专稿）
欧盟呼吁所有发达国家批准《京都议定书》
新华社电欧盟轮值主席国卢森堡环境大臣吕西安·卢克斯代表欧盟发表声明，呼吁至今尚未批准《京都议定书》的所有发达国家尽快作出相应努力，与全世界一道减少温室气体排放，战胜气候变暖这一严峻挑战。
观点
抑制全球变暖有法可依
《京都议定书》的生效意味着人类对过去几百年不可持续的发展道路进行了深刻反思，意味着人类对可持续发展的理念达成了高度共识，意味着人类有决心有信心面对现实，迎接挑战以造福子孙后代，它标志着一段不确定时代的结束，也昭示了国际社会在温室气体排放方面有法可依时代的来临。
《京都议定书》自１９９７年通过以来，它的法律地位一直处于不确定状态，因为《京都议定书》“需要占全球温室气体排放量５５％的至少５５个国家批准之后才具有国际法效力”。美国一直拒绝批准《京都议定书》，另一个排放大国俄罗斯立场则摇摆不定，国际社会一直对其能否生效表示担忧。直到２００４年９月底，俄罗斯政府最终通过了有关批准《京都议定书》的法律草案，为其最终生效打下了最后一个坚实基础。
《京都议定书》被公认为是国际环境外交的里程碑，生效后的《京都议定书》将是第一个具有法律约束力的、旨在抑制全球变暖而要求减少温室气体排放的国际公约。
应当看到，《京都议定书》的生效只是抑制全球变暖的重要一步，美国作为最大的温室气体排放国，至今仍拒绝批准《京都议定书》，这使得《京都议定书》的实际效力大打折扣。
背景
《京都议定书》
《京都议定书》由联合国气候大会于１９９７年１２月在日本京都通过，目标是２００８年至２０１２年间，工业化国家温室气体排放总量在１９９０年的基础上平均减少５．２％。其中欧盟削减８％，美国削减７％，日本削减６％。协议允许澳大利亚增加排放８％，挪威增加１％，冰岛增加１０％，俄罗斯维持１９９０年的排放水平，加拿大必须削减６％。限排气体有６种，分别是二氧化碳、甲烷、氮氧化物以及其他３种用于取代含氯氟烃的卤烃。目前全球已有１００多个国家批准《京都议定书》，其中包括中国、俄罗斯、欧盟、日本。
