当初秘鲁以承认中国的市场经济地位为回馈,答谢中国把秘鲁定为公民旅游目的地国和允许秘鲁葡萄输出中国等优惠,虽然秘鲁的这项宣布不是中国副主席曾庆红访问秘鲁时签定的8份文件之一,也没有正式的书面定立,但是秘鲁总统托莱多去年11月在智利举行的APEC年会上会见中国主席胡锦涛时、曾副主席访问秘鲁时都一再重申,秘鲁承认中国的市场经济地位。
不过,现在费雷罗部长透露,秘鲁外贸旅游部当初没有提议政府这样做,也不知道政府将做出此宣布。外贸旅游部之所以不赞成承认中国的市场经济地位,是因为这将使秘鲁日后难以对中国产品实施反倾销行动。
费雷罗解释说,“如果我们申请对某国X实施反倾销措施(原因是怀疑该国劳动力成本过低),那么我们就会先要求秘鲁国家竞争与知识产权保护署做一个调查,秘鲁国家竞争与知识产权保护署要做的是找出所有市场经济国家中最低的劳动力成本水平,然后把此最低标准与X国的水平做比较,这样就得出X国是否倾销。
既然我们已承认了中国的市场经济地位,那么就不能到世界贸易组织投诉。”
中国是一个非市场经济国家,因此常常遭到西方一些国家提出反倾销指控。
这与中美关于中国加入世界贸易组织的双边协议、以及中国加入世界贸易组织的议定书有关。
根据协议的规定,中国在入世谈判中同意在入世后的15年内,美国可以继续把中国视为非市场经济国家,从而采用对中国不利的反倾销规则。
世界贸易组织关于倾销的定义是:一国产品以低于“正常价值”的价格出口到另一国,并对进口国相关工业造成了损害的行为。其中,“正常价值”是以市场经济国家生产的产品价格衡量。
即反倾销案发起国如果认定调查商品的来源国为非市场经济国家,将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家(替代国)的成本等数据,计算所谓正常价值并进而确定倾销幅度。
这就是所谓的第三国参照。
其理论依据是:非市场经济国家企业多属于政府或受政府干预,其产品的价格是扭曲的,不能反映真实价值。
当这些产品流入市场经济国家,即构成对后者相关企业的不公平竞争。