对于新的方案,秘鲁生产部长解释,这个普遍贸易保护措施将针对那些截止到7月11日所实施的临时贸易保护措施中涉及的106项纺织品和服装的进口份额超过3%的国家。同时方案还坦称,世界贸易组织指出,普遍贸易保护措施实施三年后,受损失的国家可以采取报复性行动。
依秘鲁出口促进协会的意见,如果按照生产部长向秘鲁全国竞争和知识产权保护署建议的那样,针对纺织品实施普遍贸易保护措施的话,则需要证明对民族工业造成严重伤害,而且根据世界贸易组织仲裁庭的意见,应该是一个比反倾销过程中使用的“重要伤害”严重得多的伤害标准。
这个出口行业协会的担忧在于,如果连反倾销都无法证明,又怎么能够证明满足条件严格得多的贸易保护措施的要求秘鲁出口促进协会指出,“也许他们根本就没有想履行世界贸易组织规则的规定,再说秘鲁全国竞争和知识产权保护署的这个平庸的报告虽然长达800多页,但质量低等”。
他们指出,进口与严重伤害之间的因果关系应该清晰,并保证不存在其他与可能性伤害有关的因素。“但是,还存在其他一些原因,比如培训和效率问题、信息技术缺乏、信贷不足、缺乏安全措施、教育水平低下、不规范性、过高的税收、贸易便利不够、官僚主义、人工成本高以及不合理的机构设置等等”。
该协会指出,如果实施生产部长提出的这个措施,我们不仅要与中国打仗,还要与其他贸易伙伴开战。如果要将中国区别对待,可以拿最近三年的平均进口额作为依据制定一个配额。
秘鲁出口促进协会指出,由于该方案缺乏技术依据,生产部长在迫于威胁和政治压力的情况下,草率行事,选择这个可能给经济带来混乱局面的决策,使秘鲁在国际经济舞台上处于一种尴尬的局面。虽然生产部长曾指出这个方案已经得到秘鲁外贸旅游部的同意,但是该协会表示怀疑。另外,这个方案没有与其他部长协商,显然是指外交部和财经部。
秘鲁出口促进协会认为,看来对中国纺织品实施贸易保护措施可能带来的后果没有一个清醒的认识或认识不足。毫无道理地对一小部分企业而不是一个行业提供保护,在旅游、农业、渔业、矿业以及其他方面我们将失去巨大的机遇。另外,渔业方面的影响已经开始显现,向中国出口的鱼粉产量所占比例由2004年1月份的53%下降至6月份的22%。这还是在渔业生产复苏的基础上,却呈现出该行业对中国出口大幅度下降的趋势,而且正好发生在对中国纺织品实施临时贸易保护措施期间。
秘鲁全国渔业协会、秘鲁出口商协会、秘鲁能源矿业协会、秘鲁出口促进协会、利马商会以及秘鲁全国旅游协会29日亲临秘鲁国会外贸委员会,解释如果延长对中国纺织品和服装所实施的贸易保护措施会产生什么影响。该工作组组长Ronnie Jurado认为,在上周听取了秘鲁全国工业协会的意见后,有必要再听听如果多行业委员会决定在7月11日以后延长对中国纺织品进口实施的贸易保护措施可能受影响的行业的意见。这位议员认为,有必要从技术上分析本国生产商的问题是由于中国产品进口所致,还是由于本国产品成本过高所致。
另外他还说,有必要搞清楚,如果对本国一部分纺织商的正当权益进行保护而牺牲农副产品等非传统产品出口商的中国这个巨大市场是否合算。
另一方面,秘鲁全国工业协会签发公告,对他们所坚持的针对中国纺织品实施永久性贸易保护措施的立场进行了辩护。比如,对于个别企业想通过实施贸易保护措施收益而损害他人利益的说法,秘鲁全国工业协会回击说,实际情况正好相反,个别企业企图以中国对秘鲁实施报复的可能性恐吓政府和人民。
该协会认为,临时贸易保护措施给中国纺织品的大量进口对全国12000家企业所造成的损失提供了补偿,他们中的大部分是进行内销活动的微型和小型企业,一共为50多万个家庭提供了就业,就是等于有250万秘鲁人依赖纺织行业生存,按照秘鲁全国工业协会提供的这个数字,秘鲁有近十分之一的人口(按照秘鲁官方2003年6月份的统计,秘鲁人口为2714.81万)。这说明,本行业所创造的就业比可能受到影响的其他所有行业的就业还多,当然期望不会对他们造成伤害,再说目前的事实证明情况与他们所说的正好相反。
在反驳“贸易保护措施阻碍了中国政府宣布秘鲁成为中国人旅游目的地”时说,中国政府的这一承诺已达近10年。中国游客和世界各地游客一样,不需要政府宣布何处是旅游目的地就可以根据自己的选择安排旅游度假地。须知,遗憾的是,对中国游客而言,秘鲁太遥远了,所以目前来秘鲁的外国游客中仅0.5%是中国游客。
在反驳“贸易保护措施造成了秘鲁向中国出口的无可挽救的损失”时说,秘鲁产品输入中国的98%是原材料产品,如铜、锌等矿产品,以及鱼粉。这些产品在中国有巨大的需求量。这些产品均在国际市场上挂牌销售,直至收盘成交之前,求购者并不了解供应方是谁。今年1月至5月,即在贸易保护措施执行期间,秘鲁向中国的出口额与去年同期相比,不减反增。从212381101美元增至354480952美元,增长了67%。
秘鲁全国工业协会纺织委员会最近一次全会选举George Schofield的接班人。在这次选举中,正好由极力赞成实施永久性贸易保护措施的Jorge Mufarech议员的儿子Jorge Mufarech Biban当选。这位议员曾在为贸易保护措施作辩解时说,“如果是我,我会将生产部长活活烧死在他的办公室里”。