加入世界贸易组织我国家禽业应该采取的措施

中国最近已同美国、加拿大等国家就中国加入WTO达成协议，使中国向加入
WTO的进程大大迈进了一步。我国加入WTO后，将同一百我个成员国和地区在一个
多边稳定、无条件的最惠国待遇原则下进行国际贸易，市场是国际大市场，将更
加广阔，但在竞争上主要是与外国人的竞争，将会更加激烈。我国的家禽业近20
年来发展迅速，持续保持两位数的增长速度。我国禽蛋产量居世界第一位，占世
界总产量的三分之一强；禽肉产量居世界第二位。人均禽蛋占有量达到17.5千克
，是世界人均占有量的2倍，达到发达国家平均水平；人均禽肉占有量9千克，接
近世界平均水平，这意味着我国家禽产品已进入买方市场。目前，家禽生产内外
交困，一方面是社会购买力下降，国内市场需求不振；另一方面是国际市场竞争
激烈，对进口产品质量把关甚严，而我国家禽产品药残问题较为严重，不利于进
入国际市场。因此，只有通过提高企业的管理水平，运用和引进先进科学技术来
提高生产水平，降低产品的药物残留量来提高食品安全度，提高家禽产品的加工
水平及创名牌产品，我国家禽业才能在国际市场大竞争中立于不败之地，并继续
向前发展。

一、加强种禽的宏观调控力度，并根据市场需求进行家禽的选种和育种。

当前一些家禽产品出现了地区性、季节性、结构性过剩的问题，解决这一问
题的养分是进行种禽宏观调控及品种改良。种禽是生产的源头，种的多少很大程
度上直接决定着生产发展的速度和规模，政府主管部门必须认真执行许可证制度
，从宏观上调控种禽生产，从而形成布局合理、品种优良、管理科学、效益显著
的种禽生产新格局。


进行家禽品种改良必须紧紧抓住三个环节，第一，确定品种改良的方针，通
过引进一大批国外的优良品种，大规模地开展杂交改良工作。同时要注意发展地
方优良品种，例如，我国地方土种鸡有很大的发展潜力，据调查，国内鸡肉消费
量50%。来自肉质独特的土种鸡，草鸡价格比普通肉鸡价格高近1倍；第二，建立
一批良繁基地，通过多元投入和多种经营体制；建立一批机制活、效益高、示范
性强的家禽良种基地；最后，普及推广人工授精技术，加速家禽品种更新的进程
和科技成果的转化，促进家禽业经济的提高，最终达到缩小同家禽业发达国家在
品种上的差距。


二、降低药物残留量，使家禽产品符合国际食品安全要求。

兽药是防治畜禽等动物疾病的特殊商品，兽药业的发展对促进畜牧业的发展
和保护人民身体健康具有十分重要的作用。但是，由于许多养禽户不加限制地滥
用药物防病治病，而且随着细菌抗药性的增强，药物用量会越来越大，结果走向
了反面，养禽时滥用药物防病治病，禽肉中的药残会直接影响人的身体健康，特
别是滥用抗生素对人的健康影响很大，在家禽产品中可发现抗药性极强的病菌。
近年来，消费者对药物残留意识已逐渐抬头，生产者如果不提早采取应变之措施
，其后果非常严重。家禽产品的药物残留90%以上来源于人为给予的兽药和农药。
现在发达国家对食品安全非常重视。美国从1998年1月开始实施“公害分析临界控
制点（HACCP）”，明确规定了食品中有兽药质的临界值，超标的一律不许上市。
欧盟宣布从1998年12月起，禁止在养鸡生产中使用螺旋霉素、杆菌肽锌、维及霉
素和泰乐菌素等。现在发达国家养鸡主要用生物安全措施来预防疾病，尽量少用
药物；国内养鸡是药物越用越多，药残普遍超标。如果我们不重视禽产品的药残
问题，发达国家很可能以此为借口，制造贸易纠纷，阻止我国禽产品进入国际市
场，同时国内消费者对药残超标的家禽产品也会杜绝食用，给我国养禽业带来灭
顶之灾。


为了扭转家禽产品药残超标的不利局面，我们应该声速行动起来，降低我国
家禽产品中的药物残留量。


（一）、根据《兽药管理条例》和党的十五届三中全会关于农业和农村工作
的决定的精神，建立起一个统一、规范、有序的兽药市场，各级农牧行政部门应
加强对兽药生产、使用的监督管理力度。在我国，目前可在市（县）范围内实行
兽药统购分销，并利用批号加强管理，只有这样，才能使兽药产品质优价稳，从
而保证家禽生产者的利益不受侵犯，使城乡居民吃到放心的禽产品。


（二）、加强养禽场的兽医卫生管理工作。采用“生物安全措施”，即用全
进全出的方法来斩断病原在场内的传播，从而可养活用于防治疾病的用量。推广
使用高效、无毒、低残留的药物，为人类生存环境的改善和健康状况的提高做出
贡献。


（三）、严格遵守停药期。饲料添加药物之作用是为了促进生长并预防疾病
的发生，一般药物的停药期都在5-10天。因此，养禽户应按规定不滥添药物，并
遵守停药期，把药物残留量控制在安全残留量之下。


（四）、兽药生物制品的开发和利用。生物制品在防治畜禽疾病中具有无残
留的优点，符合人们对食品安全要求，从而可提高农牧产品在国际市场的竞争力
。


（五）、加快无规定动物疫病区的建设，从源头上解决动物防疫问题，减少
和杜绝病害畜禽。这不但是保护家禽业健康发展的治本措施，而且是真正保证让
群众吃上放心肉的治本措施，也是为家禽产品“绿色通道”使其更多地走国际市
场的治本措施，该建设既是一个经济和技术问题，也是事关政治和经济的问题。


三、推动我国家信业的产业化步伐。

以市场为导向，经济效益为中心，把禽产品的生产、加工、销售等各环节联
结起来，努力解决产加销过程中的各环境的风险共担，利润共享的问题。以食品
加工企业为龙头，一头联结养殖大户，建立生产基地，一头联结国际，国内市场
，潜心于建设销售网络，公司+基地+饲养户，一起走上产业化道路。可以采取“
五到门”服务方式，即送禽雏到门、送饲料到门、防疫灭病到门、技术服务到门
、回收产品到门。养禽公司必须要求饲养户采用优良品种、配合饲料、饲养管理
和设备更新等新技术、新观念，并努力学习与掌握这些领域，以保障饲养户获利
，而公司也可以多元化、商品化、市场化中获得最大利益。


通过搞好龙头企业建设，集中力量培植、扶持一批规模大、档品带市场，市
场促生产，力争走规模效益之路。政府应采取激励政策鼓励龙头企业跨地区、跨
行业、跨国经营、通过参股、控股合作制度，形成联合舰队不怕风浪，有市场开
发能力的大型企业集团，不断推进家禽业的规模化、产业化进程。


四、树立适应国际竞争要求的企业管理观念。

目前，我国还有一部分家禽企业，其管理方式和管理观念还是低层次的，与
市场经济的要求差距很大。企业市场观念和思维方式陈旧、只追求产品数量，忽
视产品质量和成本的短期行为十分严重；经济效益低下，亏损面增大；高负债率
致使一些企业步履维艰，有的几乎濒临破产。因而，家禽企业特别是通常只有微
利的家禽企业，必须转变企业管理观念，树立新的管理意识，构筑新时期家禽企
业管理模式，通过建立现代化的企业管理制度，建立健全生产责任制，使责任与
利益紧密结合，调动人的积极因素，从而达到管理出效益的目的，促进我国家禽
企业向更高水平发展。


五、提高家禽产品加工水平，争创名牌产品。

以创建名牌产品为切入点，促进家禽产品由原始产品向加工产品转变。家禽
产品的加工是家信业经济的一个制高点。发达的加工业可以促进家禽生产的同时
，促进家禽产品的有效增值。


家禽产品的加工和开发利用对于提高产品的附加值，拓展销售市场，提高经
济效益具有十分重要的意义。但前些年我国家禽业的发展过程中，对产品深加工
的重视程度和投资力度却远远不够。例如，我国肉鸡加工主要是屠宰、分割、冷
冻和小包装等较为初级的加工方式。然而，家禽产品加工的特点是越是下游的行
业，利润越大，增值越多，而且随着我国人民生活水平的提高和生活节奏加快，
人们对各种方便食品和风味独特的产品的购买欲望越强烈，市场销售前景也越好
。因此，今后政府应在资金、税收及政策等方面对家禽加工企业给予适当的支持
和优惠，充分发挥加工企业对市场的龙头作用。


品牌是企业信誉和质量的保证，是企业的无形资产，是提高市场竞争力的有
效手段。价谦物美的产品是企业在激烈的市场部分中占领市场的好方法。家禽产
品在市场竞争中真正立于不败之地，畅销不衰，还必须靠品牌去战胜对手，以名
牌抢占市场。一是要有特色，人无我有，人有我优，做到这一占，就要善于捕捉
市场的缺门、冷门，寻找市场空档；二是要提高品质，通过选育、引进推广优良
品种，通过推广先进实用的养殖技术，提高产品质量，提高产品档次；三是要有
生产规模，没有规模，就叫不响牌子，就形不成气候；四是能够做好宣传工作。
只有这样，才能创出名牌，打出名牌。同时，在产品馐上要注意配合环保的需要
，研究卫生、美观、不造成环境污染的包装材料和方法。通过形成名牌产品，就
更有利于产品进入和占领国际市场。


六、开拓外贸市场，参与世界竞争。

我国家禽产品近几年出口有较大增长，但只占国内家禽总产量一小部分。例
如，外销鸡肉仅占总产量的3%。开拓国外市场，扩大出口，就可减轻国内市场的
压力，促进家禽业的发展。新加坡、香港、台湾等东南亚国家和地区劳动力价格
昂贵，土地面积有限，加上因养殖业污染严惩而限制发展畜牧业，这些国家和地
区将可成为我国禽产品增加出口的市场。利用我国肉质优美地方家禽品种的优势
，开发出不同类型的产品来满足不同国家和地区消费习惯和需求，从而提高我国
家禽产品在国际市场的竞争力。


总之，随着我国加入WTO的日子是日益迫近，国内的家禽业生产不得不正视国
外家禽产品的有力竞争。因此，只有尽快缩小同家禽业发达国家在生产水平、产
品质量、卫生水平方面的差距，并形成一批能够向国外名牌产品挑战的名牌产品
，才能在国际竞争中取得主动权。加入WTO后，由于饲料价格下降，有利于我国家
禽产品降低成本，同时入贸的关税也随之降低，这些都将增加我国家禽产品的出
口竞争力。因此，我们应该迅速行动起来，采取各种对策提高我国家禽产品的国
际竞争力，抓住入贸给我们带来的新机遇，为我国家信产品更多地进入国际市场
，为二十一世纪我国家禽业的继续发展，做出我们应有的贡献。