(二)制定促进参与世界贸易体系的农产品贸易战略。
促进中国农业融入世界贸易体系，有利于中国进一步分享全球经济一体化的巨大利益，这需要选择积极的、符合中国国情的农产品贸易战略。在今后相当长的时期内，水产品、畜产品、园艺产品和加工品等劳动密集型农产品，在国际市场分工和竞争中具有较强的比较优势，而粮食、棉花、油料等土地密集型农产品则不具备优势。因此，应考虑选择以比较优势为基础的农产品贸易战略。
第一，立足于促进农业结构战略性调整，提高资源配置效率。中国人口众多，人均资源相对短缺，而且随着人口的增长，资源相对短缺的压力将更加突出。中国自然资源还存在地区分布不均、水土资源流失严重、沙化、盐碱化现象严重等问题，在很大程度上制约了中国农业和国民经济的发展。因此，现阶段实施比较优势战略，能够充分发挥中国劳动力资源丰富的优势，扩大劳动密集型农产品出口，促进农业资源向高价值农产品生产集中，推动农业结构的战略性调整，优化资源配置，提高中国农业的整体生产率。同时，在坚持立足国内资源确保国家粮食安全的基础上，统筹利用国内外农业资源，适当进口国外农产品，建立利用国际资源弥补我国土地和水资源严重短缺的长期战略机制。
第二，以缓解农村就业压力为战略出发点。目前中国农村剩余劳动力达1.2-2亿
，且今后呈增长趋势，成为中国“三农”问题的核心难点。这要求现阶段制定中国农产品出口战略的基点，必须由过去的“外汇贡献”向“就业贡献”转变。这直接关系到国家如何制定及掌握农产品政策和战略基点。如果继续要求农产品出口以创汇为主，就要保持出口有一定的利润水平。如果是突出就业贡献，则农产品出口战略出发点是出口成本临界点，这需要政府加大出口退税、财政扶持等政策支持力度，以相同的出口创汇额创造更多的就业岗位。就中国的国情来讲，解决农民的就业与收入，在一个相当长的历史时期其政治意义都大于经济意义。特别是在现阶段中国经济转轨时期，其社会稳定的政治利益显然要远远大于外汇贡献，也是发挥中国劳动密集型农产品比较优势的体现。
第三，提高农业国际竞争力。目前中国出口农产品由于疫病、农兽药残留和环境污染等质量卫生安全问题仍然十分严重，易引发国外技术壁垒的限制，已经在很大程度上限制水产品、畜产品、水果和蔬菜等出口优势的发挥；出口农产品以初级产品为主，加工程度不高、附加值低，依赖低价竞争，缺乏核心竞争力，使农产品出口既缺乏后劲，也容易引起发达国家采取反倾销等保护主义措施。拥有自主研发技术或引进国外技术，提高产品技术含量和品质，是提高农业国际竞争力的重要途径。中国必须在发挥低成本竞争优势的同时，通过引进和自主研发新产品，加快技术创新、结构升级，提高农产品加工程度，优化农产品贸易结构。使中国农产品的劳动密集型低成本优势，能与技术创新、结构升级的核心竞争优势结合起来，形成保证中国农产品出口持续稳定发展的长效机制和动态比较优势。
第四，建立以“市场多元化”为特征的全球农产品市场体系。从农产品出口来看，尽管近几年中国逐步扩大了对澳洲、南美以及非洲的农产品出口，由于农产品贸易是国际贸易摩擦高发领域，出口市场的过度集中，易遭受进口国技术壁垒、反倾销以及其他非关税壁垒的限制，也不利于规避国际市场风险，影响建立农产品出口的稳定增长机制。因此，要逐步调整农产品出口市场结构，建立以“市场多元化”为特征的全球农产品出口市场体系，满足今后若干年中国农产品出口快速增长、竞争力不断增强的需求。要稳定和扩大日韩、东南亚等传统市场，积极开拓欧洲、中东、独联体等新兴市场，努力发展北美、南美等潜力巨大的市场。
(三)有关政策建议
1.采取综合措施，扩大中国优势农产品出口。一是要进一步完善促进优势农产品出口的政策措施，尤其是要制定系统的农产品出口促进计划加大对农产品出口支持的力度，提升中国农业应对日益复杂的国际贸易形势、抵消国外不公平贸易措施不利影响的竞争能力。二是要把提高出口农产品质量与突破国外技术壁垒，把鼓励企业技术改造与实施品牌发展战略，把发挥比较优势、后发优势与建立核心竞争力，把市场多元化战略与开拓重点市场，把优化出口环境与搞好出口支持与服务结合起来，建立全面、系统、有效的农产品出口支持与服务体系。三要围绕国际农产品市场、优势农产品和出口企业，提出有针对性的、有效的农产品出口战略措施，为农产品出口创造良好的国际国内环境，全面提高我国农产品的国际竞争力，促进农产品出口持续、快速和健康发展。
2.对WTO后过渡期农业应对工作的复杂性、艰巨性和长期性要有足够的思想准备和清醒的认识，不能因为农业在三年过渡期内冲击不明显而掉以轻心。应抓紧对后过渡期我国农业面临的总体形势进行全面分析并跟踪监测，做好各项应对准备工作。
3.采取有效措施，防范和消除农产品进口激增对国内市场形成冲击。如抓紧建立农产品进口监测与产业损害预警系统和快速反应机制；尽快研究制定植物油关进口税配额取消后的应急管理措施；充分运用反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措施；建立应对国外农业高额补贴的应急机制。
4.积极参与WTO多哈谈判，促进建立公平合理的国际贸易规则。中国应积极参与多哈农业谈判，充分发挥作为发展中大国的作用，最大限度地争取对我有利的谈判结果。特别要把握好几点，一是坚决要求发达国家削减乃至取消国内农业补贴和出口补贴，尤其是要防止美国等发达国家利用多哈农业谈判将其反周期补贴等措施在WTO中合法化。二是将我国粮食等关系国家粮食安全、农村就业和农民增收的重点农产品作为发展中国家的特殊产品免予减让承诺，为我国解决三农问题争取一个公平、合理的国际经济环境。