防控不松懈　目标更明确 ——各地畜间布病防控五年行动方案解析

 

　　今年3月，农业农村部印发了《畜间布鲁氏菌病防控五年行动方案（2022-2026年）》，为未来五年我国畜间布病防控提出了具体目标和行动方案。近期，全国各省（市、区）陆续发布畜间布病防控五年行动方案（2022-2026年），结合各省实际，制定了更加详细的行动计划，坚决做好畜间布病防控净化工作，保护人民群众身体健康。

 

　　时时紧弦保安全

 

　　人畜共患病，换言之就是人和动物都有可能得的病，大家常听说的狂犬病、禽流感、口蹄疫等都属于人畜共患病。布鲁氏菌病（以下简称“布病”）是由一种叫布鲁氏菌属细菌感染引起的疾病。人染病后可能出现发热、乏力、多汗、肌肉关节疼痛和肝、脾、淋巴结肿大以及关节损害等症状。而牛、羊、猪、犬、骆驼、鹿等多种动物染病后则会出现母畜流产、不孕和公畜睾丸炎等症状。由此可见，布病严重危害人们身体健康和畜牧业发展，也使它成为当前国家重点防控的人畜共患传染病之一。

 

　　“关口前移，人病兽防”是目前人畜共患病防控工作的基本原则，减少患病畜禽数量能有效地降低人染病风险。但是，目前我国布病防控工作随着养殖生产和牛羊调运等形势的变化，畜间布病防控难度逐渐加大，部分地区呈现布病疫情反弹的情况。

 

　　数据显示，2016年，内蒙古畜间布病阳性率为0.42％，人间布病报告病例仅6567例。但从2017年起，由于地方政府重视程度有所下降，防控经费投入不足，活畜调运监管困难以及布病宣传干预不到位等诸多因素，布病疫情出现反弹。2020年，内蒙古人间布病报告病例16374例，较2019年增加15.7％；畜间个体阳性率稳定，但群体阳性率较高，防控形势依然复杂严峻。

 

　　无独有偶，新疆畜牧兽医局有关负责人告诉记者，为遏制布病快速上升趋势，2016年，在积极开展畜间布病防控试点的基础上，自治区畜牧兽医部门与卫生部门联合印发了《自治区布鲁氏菌病防治计划（2017-2020）》，采取因地制宜、分区防控、人畜同步、区域联防、统筹推进的综合防治策略，全面推进布病防控工作，防控成效显著，人畜间布病疫情均呈现下降趋势。但2021年以来，随着牛羊跨区域调运频次及数量大幅增加，全区布病畜间阳性率和人间新发病例数均呈现反弹趋势，不仅严重影响畜牧业生产，也对人民身体健康和公共卫生安全带来风险隐患，布病防控形势严峻，防控任务艰巨。

 

　　由此可见，一时的紧弦是达不到目标的，只要一松弦，疫情就有可能反弹。因此，布病防控必须时刻紧弦，强抓不懈，才能有效保障畜牧业健康发展和人民群众健康安全。

 

　　体系健全有保障

 

　　布病防控竖向涉及养殖、运输、屠宰、加工全产业链各环节，横向也包含生产、检疫、监督等部门，涉及人员的数量、工作的复杂程度可见一斑。要想顺利开展如此复杂的工作，必须要建立健全相关体制机制，才能保障各项工作顺利开展，各环节顺畅衔接。

 

　　在各省市的五年防控行动方案中，均提出要健全工作机制，不断强化基层动物防疫体系建设，理顺工作机制，压实属地管理、部门监管和生产经营者主体责任，建立健全防检联动机制、净化评估动态管理机制和联防联控机制。同时注重布病防控与各项支持政策相衔接，构建系统化、规范化、长效化政策制度和工作推进机制。

 

　　此外，还要强化技术支撑，坚持科技引领，推动畜间布病监测、流行病学调查、风险评估等技术和防控模式创新应用，总结推广布病无疫区、无疫小区建设经验和模式；加强基层疫病防控能力建设，统筹利用动物疫控机构、科研教学单位、龙头企业等技术力量，不断提高布病防控技术支撑水平。

 

　　针对牛羊跨区调运提升布病感染风险的情况，各省均对调运工作提出明确要求，强化调运监管。辽宁省行动方案就指出，要全面实施畜禽运输车辆和人员备案制度，充分发挥入辽动物指定通道作用，加强入辽牛羊的调运监管，防止畜间布病传入传播。此外，各省均提出要严格按照农业农村部公告第2号要求，除布病无疫区、无疫小区、净化场和种用、乳用牛羊（不含淘汰的）外，用于饲养的牛羊不得从高风险区（免疫区）调运到低风险区（非免疫区）；用于屠宰的牛羊可跨风险区从养殖场（户）“点对点”调运到屠宰场，调运途中不得卸载。同时，还提出要切实理顺行政监管、检疫、农业综合执法关系，推进行刑衔接，加大对违法违规调运行为的打击力度。

 

　　分区施策效率高

 

　　在农业农村部印发的《畜间布鲁氏菌病防控五年行动方案（2022-2026年）》中，明确提出要坚持“因地制宜，综合施策”的原则，坚持一地一策，要求各省市根据布病流行形势，以县为基本单位连片推进布病防控，免疫区以实施持续免疫为主，非免疫区以实施持续监测剔除为主，有效落实各项基础性、综合性防控措施。在各省的五年行动方案中，可以发现分区施策被细化到了各项具体工作中，以保障防控工作的有效性。

 

　　在强制免疫方面，四川省就明确指出，全省只有甘孜州、阿坝州可以对除种畜、奶畜以外的牛羊进行布鲁氏菌病免疫，其他市（州）禁止对牛羊进行布鲁氏菌病免疫。同时，甘孜州、阿坝州也应根据监测排查情况，以县为单位确定免疫县和非免疫县。新疆也提出种畜禁止免疫，奶畜原则上不免疫，每年仅对新生牛羊（3-6月龄健康犊牛、3-4月龄健康羔羊）实施免疫，做到应免尽免。

 

　　这样细化到具体县和畜种的防控方式能有效保障布病高风险区域的免疫密度和效果，提升动物群体抵抗力，切实打牢布病防控基础，也有利于对低风险区域实施监测净化，维持布病净化区域的净化状态。

 

　　在防控目标指定方面，各省市也根据各地区实际养殖情况制定了布病五年防控目标。大部分省（市、区）提出，到2026年，全省畜间布病总体流行率有效降低，牛羊群体健康水平明显提高，个体阳性率控制在0.4％以下，群体阳性率控制在7％以下。而由于养殖基础量大，内蒙古则提出了布病个体阳性率控制在0.5％以下的防控目标；新疆提出了牛羊个体阳性率分别控制在1％和0.5％以下，群体阳性率控制在15％以下的目标。

 

　　布病防控工作不可能一蹴而就，它需要养殖行业从业人员持续不断地推进和努力。未免疫净化地区要做好提前预防和阳性牲畜无害化处理、消毒灭源工作，严防病畜外传。布病净化和无疫地区则要在做好严防病畜输入的同时，加强预防保障工作，提升应急处理能力，保障本地区易感动物和人民群众健康安全。