细化扶持措施，破解“不敢养、没钱养、不能养、没地养”难题——
辽宁生猪产能快速恢复
近日，在辽宁沈阳市飞地产业扶贫招商项目对接会暨项目签约仪式上，康平县政府与康平牧原农牧有限公司签约合作项目，在康平县小城子镇设立飞地扶贫专区，双方合作规划建设5万头育肥猪标准化养殖场。该项目拟由康平县利用扶贫资金建设猪舍，猪舍建成后委托给牧原公司经营。年可提供优质商品猪5万头，增加村集体资产5000万元，全县贫困村、贫困户每年可获得资产性收益500万元左右，已脱贫建档立卡贫困户年人均可增收约400元。
此前，在2019年6月20日，由全国重点农业龙头企业新希望六和股份有限公司投资建设的新望科技百万生猪产业化项目在康平县开工，项目占地450亩，年产育肥猪100万头，拟于2020年6月20日竣工。
解决“不敢养、没钱养、不能养、没地养”难题
阜蒙县是全国“生猪调出大县”“生猪生产示范县”，根据“全国稳定生猪生产和猪肉保供稳价会议”精神，全县积极开展并落实各项工作，突出破解部分养殖户“不敢养、没钱养、不能养、没地养”的问题。阜新万宝养殖公司在2018年亏损了220多万元，受非洲猪瘟影响，面临“不敢养”、也“没钱养”的问题。公司董事长齐万全告诉记者：“在政府的支持下，建设了堆粪场增强了防疫能力，协调贴息贷款220万元，并给予保险补贴，去年公司盈利300多万元。”
强化动物疫病防控，解决“不敢养”的问题。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，特别是强化部门联防联控机制，巩固基层防疫队伍建设，完成4个区域畜禽运输车辆洗消中心建设。同时，加大生猪政策性保险工作力度，制定《阜蒙县2020年养殖业保险实施方案》，增加能繁母猪、育肥猪投保比例和赔付额度，补贴能繁母猪1500元/头，育肥猪800元/头。加强养殖业抵御重大风险及自然灾害能力，保证畜产品有效供应，保障养殖户切身利益。
强化政策引导扶持，解决“没钱养”的问题。加大各级专项资金争取和整合力度，增加县本级财政投入，提高生猪调出大县奖励资金使用效率，特制订了《2017年度、2018年度生猪奖励大县奖励资金实施方案》，利用60万元补贴阜蒙县供精站引进种公猪项目，鼓励和支持养殖户发展生猪生产，提振养殖信心。加大金融贷款扶持力度，特别是将“个人涉农创业担保贷款”向生猪养殖户倾斜，给予养殖户全额贴息，解决生猪养殖户流动资金紧张问题。大力宣传，积极落实2020年生猪规模养殖场补助项目。
提高粪污防治能力，解决“不能养”的问题。加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目工作，2019年，在全县建设170余座堆粪场，规范提升全县粪污处理设施和能力;利用《2017年度、2018年度生猪奖励大县奖励资金实施方案》的奖励资金1005万元，用于垃圾分类80个试点村建设堆粪场，全面推进农村垃圾分类减量治理工作。积极开展高标准农田建设项目进程，确保生猪养殖项目规范化、标准化，符合发展要求。
聚焦重点项目建设，解决“没地养”的问题。帮助河南牧原、北京伟嘉、成都新希望等生猪产业化龙头企业新建和续建项目选址;生猪养殖用地按农用地管理，不需办理建设用地审批手续，在不占用永久基本农田前提下，合理安排生猪养殖用地空间，不需要在县农业农村局备案。彻底解决规模养殖场“没地养”的问题，促进全县生猪规模化、标准化养殖水平和风险抵御能力提升。
辽宁省去年安排贷款贴息资金4133万元，组织各市对2018年8月1日至2019年7月31日期间有流动资金贷款的种猪场和规模猪场开展贷款贴息工作。据统计，9个市的85个猪场可获贷款贴息资金775万元。全面开展生猪生产农机装备购置补贴需求专项调查，梳理了生产机械属性、补贴资质、补贴额测定、补贴资金申领等事项。关于非洲猪瘟扑杀补贴、贴息、调出大县奖励、保险、生猪良种补贴等政策，辽宁省农业农村厅正在配合省财政落实中，争取2020年中央预算内投资农业项目涉及稳定生猪生产资金1.36亿元，其中：生猪规模养殖场补助项目4600万元，畜禽资源化利用整县推进项目9000万元，目前正在研究落实中。
细化扶持生猪生产政策 生猪产能迅速恢复
农业农村部印发了《关于2020-2021年生猪稳产保供任务目标的通知》，要求辽宁省2020年年末生猪存栏达到1162万头，恢复到2017年的89%水平;2021年年末生猪存栏达到1300万头，恢复到2017年的99%水平。
今年以来，辽宁省委省政府领导多次在省委农村工作会议、全省春季农业生产等多个会议上进行部署，分管省长每月调度生猪生产及非洲猪瘟防控情况;省政府将“全面抓好生猪生产”列为辽宁省2020年“重实干、强执行、抓落实”专项行动重点指标，纳入省政府对各市政府绩效考核内容，及时将生猪稳产保供目标任务层层分解，进一步压实各级政府领导责任。
细化扶持生猪生产政策措施。加强指导与服务。省农业农村厅成立了畜牧业大项目服务推进组，会同省直相关厅局全面加强对全省生猪大项目建设的服务和指导，帮助大企业解决用地问题、融资问题，协助企业办理各种手续;各市、县也相应设立了生猪大项目联络员制度，对大项目实行保姆式服务。
细化政策保障措施。制定《辽宁省动物防疫条件审查场所选址动物疫病风险评估暂行管理办法》，加强和改进动物防疫条件审查;与省自然资源厅、省林草局联合印发了《关于加强和改进设施农业用地管理有关问题的通知》，放宽畜禽养殖用地限制;联合省环保厅下发了《关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知》，落实生猪养殖建设项目环评告知承诺制试点工作;正在与省财政厅、省银保监局联合下发《关于进一步加大支持力度促进生猪稳产保供的通知》，完善临时贷款贴息补助政策，加大信贷支持力度。
搭建生猪企业融资平台。组织召开全省政银企金融支农对接会，省政府搭建平台，帮助生猪企业解决融资难题。目前辽宁省农发行已为辽宁牧原公司发放贷款3.3亿元;省建行为新希望辽宁公司发放贷款5亿元，为牧原昌图公司发放贷款3000万元;省农行等机构正在与相关生猪企业对接。
加强生猪生产月监测分析。对全省6000多家规模猪场实行月监测分析，加强调度和协调，精确研判形势。在全省建立了重点企业派驻联络员制度，在全部的规模猪场派驻了联络员，一对一帮助企业解决复工复产、运输销售等方面的问题。
辽宁省一季度生猪存栏1108.4万头，同比增长10.5%，其中能繁母猪140.5万头，同比增长10.6%，生猪产能迅速恢复。随着生猪大项目的陆续开工，生猪生产将保持这一快速恢复的良好态势，预计年底前可按要求完成恢复生产目标任务。一季度辽宁省生猪出栏528.6万头，同比下降15.9%;猪肉产量45.7万吨，同比下降14.5%。
