1800万只竹鼠被判“死缓”：10万养殖户的生计和20亿元生意

    等待宣判的竹鼠

    1月23日，广西桂林平乐县古等村村民、竹鼠养殖大户谢富杰收到林业局的通知，告诉他竹鼠不能卖不能吃，除了工人，任何人不得进出养殖场。

    2月24日下午，十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。《决定》全面禁止野生动物交易与食用，包括国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。

    这意味着，特种养殖产业将迎来重大变化，竹鼠很可能不再被允许养殖和食用。广西是竹鼠养殖大户，谢富杰的技术指导、广西壮族自治区畜牧研究所高级畜牧师刘克俊估计，全区有10万人从事竹鼠养殖产业，存栏1800万只，产值20亿元，占全国的七成。

    如今在广西，许多小养殖户把最后的希望寄托于 “白名单” 。农业农村部正在起草新的“畜禽遗传资源目录”。根据全国人大常委会的《决定》，列入畜禽遗传资源目录的陆生野生动物，适用《畜牧法》的规定，不受“禁野令”限制。

    竹鼠禁不禁？如果禁，后续的补偿方案，存栏的竹鼠如何处理？广西的1800万只竹鼠和它们的主人依然在等待通知。

    “死缓”的产业

    去年，谢富杰把自己全部积蓄拿出来，又从银行和民间借贷了一百万，凑齐四百万，全部投入到这个占地2876平方米的竹鼠养殖基地。基地有三个大厂房，目前三个工人穿梭其中，一起给上万只竹鼠投食。

    谢富杰的养殖基地原本有7个工人，其中包括5名贫困户。疫情期间为了节省开支，他只叫了三个人来上班。即便这样，每天饲料开销也要一千多元，加上人工就是两千元。

    早上工人把几百斤的米和糠、玉米拌在一起给竹鼠做细粮。晚上，竹鼠还要吃一餐粗粮，一般是竹子或者沙田柚木锯成的木块。粗粮和细粮的比例大约8：1，为了节省成本，谢富杰让工人多喂竹子、木头，少喂玉米，增加糠的比重。

    今年37岁的谢富杰在养竹鼠之前种过沙田柚。2005年以前，谢富杰的收入主要来自100多亩沙田柚，收成好时年入二三十万，但后来柚子染病，他开始转型养竹鼠。

    谢富杰给记者算了笔账，一只竹鼠年产崽10-12只。近些年竹鼠市场走俏，价格稳中有升。刘克俊介绍，从2013年开始，竹鼠的收购价开始稳定在六七十元1斤，而且市场供不应求。2018、2019年谢富杰的竹鼠销售量都有1万多只。直到疫情之前，收购竹鼠的中间商都是有多少要多少。若不是疫情，谢富杰预计自己今年的年产值能达到四百万元。

    疫情以来，林业局的人来了几趟，监督有没有售卖。目前谢富杰的养殖场里，已经有2000只竹鼠成熟了无法售卖。银行账户也按照5%的利率，自动扣费还贷。

    扶贫

    竹鼠养殖业曾一度是当地致富宣传的案例，登上过央视《每日农经》《致富经》等栏目。而且也是广西脱贫攻坚重点扶持产业。2018年，广西扶贫办发布《关于实施以奖代补推进特色产业扶贫的通知》，明确把竹鼠列为县级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展。根据该通知，广西的贫困户养一只竹鼠可获56元到120元不等的补助，而养鸡每只只能拿到7-15元。

    刘克俊介绍，目前整个广西的竹鼠从业人员里贫困户占到18%。通过各级财政补贴、养殖户贷款、龙头企业和致富带头人参与的方式，已有约2万人通过竹鼠养殖脱贫致富。

    2015年，谢富杰在村里办起合作社，带动全村132名贫困户加入养竹鼠大军。合作社给村里提供种苗，开展技术培训和现场指导，竹鼠养成后再回收商品鼠，回收价比农户自己拿到市场卖每斤高两元钱。合作社的产品进入了农业农村部发布的第二批农民合作社畜禽水产类产品名单。这一举动也被当地政府部门、媒体作为典型宣传。

    刘克俊介绍，竹鼠属于短平快项目，年初养，年中就见效益，一只三斤大竹鼠能卖150到200元，刨掉50元的成本，一只能挣一百多。而且养殖门槛低。工厂养殖、家庭养殖都可以。竹鼠食料低廉，对养殖户的资金投入需求少。由于竹鼠不饮水，患病少，成长期间几乎不需打疫苗、抗生素，劳动量低，孤寡老人、残疾人、退伍军人、返乡青年都可以养。

    检疫缺位

    谢富杰的竹鼠养殖区门口有个消毒池，每次进入前要先走过消毒池。疫情发生后，他按照一周一次的频率给养殖基地消毒。“家禽有禽流感，竹鼠不会有疫情。” 他把这归结于竹鼠的抵抗力比较强。但这也暴露了竹鼠养殖户中普遍的防疫意识缺失问题。谢富杰认为这是竹鼠养殖者目前最大的困境。

    尽管自治区质量技术监督局前几年分别批准形成了《规模化银星竹鼠场建设规范》 《银星竹鼠饲养技术规范》等地方标准，但在实际操作中，养殖户大多按照自己的经验来。

    中国现行《野生动物保护法》把野生动物分成三类：国家重点保护动物、地方重点保护动物和具有重要的科研、经济和社会价值的动物，最后一项即“三有动物”，竹鼠就属于“三有动物”。今年2月24日《决定》出台前，现行野生动物保护法只禁止食用国家重点保护动物，并没有对食用“竹鼠”这样的人工繁育的“三有动物”作出禁止性规定。

    竹鼠作为“三有动物”，归林业部门主管，谢富杰的养殖场取得了工商执照和林业部门颁发的驯养繁殖许可证和野生动物经营利用许可证。但是养殖以食用为目的的竹鼠，必然涉及流入市场，一旦涉及出售、运输、屠宰、经营，就不仅仅是适用《野生动物保护法》的问题，还要适用《防疫法》。

    根据《防疫法》第42条，屠宰、出售或者运输动物，以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定，向当地动物卫生监督机构申报检疫。国务院则下发通知，严禁食品生产经营者购进、销售、使用无合法来源以及无“两证两章”的肉品(动物检疫合格证、肉品品质检验合格证，动物检疫合格印章、肉品品质检验合格印章)。

    按照《动物检疫管理办法》第四条规定，在中国，动物检疫的范围、对象和规程由农业部制定、调整并公布。目前农业农村部只颁布了生猪、 家禽、反刍动物、马属动物、犬、猫、兔、蜜蜂等10 种陆生动物以及鱼类、贝类、甲类3种水生物种的《产地检疫规程》。竹鼠这样的陆生野生动物，传统上被划分到林业部门管，而林业部门在食用动物检疫方面并无经验，最后就造成了谢富杰所说的“林业局也不管，农业局也不管”的局面。“合法”的野生动物一流向市场，就是没有检疫合格证明的“非法”产品。

    检疫为什么重要

    春节前的最后一单，谢富杰给中间商打了个电话，对方就开着面包车上门取货，竹鼠装在笼子里被运往广东，不需开任何证明。

    谢富杰回忆，在2015年或者2016年之前，运输竹鼠还需要开运输许可证，省内运输要县里开具许可，如果跨省要去市里管理部门开。开运输证不需要检疫证明，带着经营许可证就可以了。后来相关部门下了一个文件，省内运输连运输证也取消了。

    2016年，广西的运输部门曾要求运输蛇类、竹鼠、豪猪等人工驯养的陆生野生动物，凭《动物检疫合格证明》承运。养殖者把这一情况告到了畜牧局后，畜牧局联合林业厅向广西的运输部门出过一个函告，以农业部还没有出台相应的检疫规程为由，要求运输部门在运输环节免去出示《动物检疫合格证明》的要求。从养殖基地出去的竹鼠，几百只一起装在笼子里，运往湖南、广东，到达当地的中间商手里，集中养殖，又送往各个批发市场和饭店，饭店往往活宰现杀。整个养殖、交易和消费过程都缺乏检疫。

    北京大学山水自然保护中心曾发表文章指出，这种缺乏检疫的运输过程可能会造成危险，“有研究表明动物在紧张时容易释放出病毒。目前来看，野味市场以及伴随之前的养殖、运输过程，这种将各地本来见不到的物种混杂在一起，并且卫生条件极差的环境，正适合动物身上携带的病毒彼此突变重组，尤其是单链不稳定的RNA病毒。”

    检疫标准应该是进入“白名单”的重要依据。北京大学山水自然保护中心教授赵翔认为，野生动物进入“白名单”，必须要满足两个要求：一是从公共安全的角度讲，必须具有检疫规程以及完整的检疫体系，或者至少对以上工作有明确的时间计划；二是从野生动物保护的角度讲，人工繁殖对于野外种群不能有负面影响。

    中国生物多样性保护与绿色发展基金会副秘书长马勇同样认为，安全性与养殖技术成熟是进入“白名单”的关键。人类对鸡鸭牛羊有上千年的驯养历史，却仍然时时受猪瘟、禽流感困扰。

    马勇对《中国新闻周刊》解释，家禽家畜经历漫长的驯养过程，建立了相对完善的防疫检疫系统。竹鼠人工驯养只有30年时间，当前对于野生动物疾病的研究还太少，从保障公共卫生安全的角度考虑，短期之内出台检疫标准较困难。

    这意味着，竹鼠进入“白名单”的前景尚不乐观。曾经在政策风口的竹鼠养殖，接下来面对的可能是整个产业转型的问题。但转型需要成本，谢富杰算过一笔账，如果自己的竹鼠养殖基地改造成养猪场，需要花费至少80万元进行改造，加上他现在还有贷款，他需要16年时间才能挣回前期投入。