广东非瘟扑杀分级补助，行业更关心却是......

2月19日，农业农村部办公厅财政部办公厅印发了《关于做好非洲猪瘟防控财政补助政策实施工作的通知》，通知明确要求，各地方各级财政部门要会同农业农村部门按要求落实好非洲猪瘟防控财政补助政策，补助资金落实不到位将被严肃问责！

随后，2月25日，广东省农业农村厅、广东省财政厅发放了《关于非洲猪瘟强制扑杀补助经费的补充通知》，自通知公布后，行业中对非洲猪瘟强制扑杀补助经费的谈论也渐渐多了起来。

分级补助对减少瞒报现象有所帮助

关于非洲猪瘟强制扑杀补助，在《关于做好非洲猪瘟强制扑杀补助工作的通知》中已明确表明，强制扑杀补助按照1200元/头的标准执行，但各地可根据生猪大小、品种等因素细化补助标准。

至于中央财政对各地区的补助比例按东部40%、中部60%、西部80%、新疆生产建设兵团和直属垦区100%来计算，剩余比例则由地方财政承担。

而本次广东公布了第一个省级的非洲猪瘟强制扑杀分级补助标准也在行业中引起了热议。某动保企业南方大区经理叶涛（化名）认为，采取分级补助将对减少瞒报的现象有所帮助。对于地方财政而言，非洲猪瘟强制扑杀补助比例大部分在40%-60%的范围，一旦地区发生非洲猪瘟疫情，扑杀补助会给地方财政带来不小负担，为了减少财政负担，可能存在地区相关职能部门对疫情“知而不报”的现象。

从政策层面来看，无论是疫区内猪场检测阴性可不扑杀的新规，还是地区可根据实际情况制定细化的补助标准，实际上都是为了减少非洲猪瘟疫情给地方财政所带来的负担，从而减少地区一级瞒报现象的发生。

标准仍有优化空间

对于广东实行非洲猪瘟强制扑杀分级补助这一举措，大部分的行业人士还是比较认可，但是对于补助的比例和标准，有人认为还有优化的空间。

根据通知显示，非洲猪瘟强制扑杀分级补助按以下标准执行：

（一）生产母猪、种猪、育肥猪100kg以上，1200元/头。

（二）育肥猪40-100kg（含），800元/头。

（三）架子猪25-40kg（含），500元/头。

（四）仔猪5（含）-25kg（含），300元/头。

广东某规模猪场总经理李俊飞（化名）在给记者分析时算了一笔账，如果按照以上标准来执行，那么100kg以上的育肥猪补偿均价在6元/斤以下，40-100kg的育肥猪补偿均价在4元/斤—10元/斤之间，25—40kg的架子猪补偿均价在6.25元/斤—10元/斤之间，5-25kg的仔猪补偿均价在6元/斤—30元/斤之间。

在李俊飞看来，对于100kg以上的育肥猪，随着体重增加，补偿均价会不断下跌；至于40-100kg的猪，同样也是养得越重，均价就越低，甚至最低价4元/斤要比行业目前公认的成本线6元/斤低33%左右。而这两个级别的补助标准有可能会让养猪人不敢把猪养得太大，因为猪养得越久，感染上非洲猪瘟的风险就越大，而此时补偿金额和风险是呈反比的，所以对于养猪人来说，基本上很少人会冒险把猪养至100kg以上，这就可能导致全省的活猪出栏重继续下滑至100kg线以下甚至更低。

还有就是临界点的补偿均价落差可能会带来一定的争议。假如一只补偿猪只重量在40kg左右，如果按架子猪的级别来补偿，均价为6.25元/斤，但如果按育肥猪的级别来补偿则可接近10元/斤，中间的差价最高可达3.75元/斤，而这是否可能会导致最终核算和评估时养殖端和政府机构发生争执呢？对此，李俊飞建议按级别越高补偿均价越高的标准来执行。

行业更关心补助能不能到位和什么时候到位

记者在与一些行业人士交流时发现，和“补助多少”相比，养猪人更关心的是补助“能不能到位”和“什么时候到位”的问题。有养猪人认为目前的补贴流程还不够公开透明，而从过去的能繁母猪补贴、环保整治补贴、猪场拆迁补贴等来看，也不乏补贴资金落实不到位的例子，如果这些补贴无法落到实处，所谓的补助比例、标准也只是一张废纸。对此，李俊飞建议政府部门严格规范整个补贴流程，并做好相关监督工作，最好建立相关的监督部门，同时公示举报和反馈电话等信息，利用群众来做好相关的监督。

至于“什么时候到位”的问题，广东某动保经销商刘国强（化名）表示，目前国家对补助下发的时间并没有做明确的公示，在实际中补助的下达可能需要半年到一年的时间。对于发生疫情的猪场来说，虽然国家放宽了疫点恢复生产的时长，从最初的解除封锁6个月后缩短至解除封锁后最快75天，但是对于发生疫情的猪场来说，那些被扑杀的活猪是他们原本“变现”最主要的生产工具，当扑杀后，猪场无法靠卖猪来回笼资金，而后续复产所要的引种、饲料、兽药疫苗等都是需要资金来运作的，倘若强制扑杀补贴无法在短时间内到位，那么对于大部分的养猪人来说，即便想恢复生产也是有心无力。