没有了中国参与的TPP协定，对国际乳业市场的影响几何？

　　首先，我们先要知道，10月5日达成《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)的12个国家包括了澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南。其中，美国和新西兰的乳制品出口量占12个国家中的八成，美国、加拿大和日本则是乳业TPP谈判中的关键市场。

　　虽然这里头显然没有包括中国这个巨大的乳制品消费市场，但是由于目前全球乳业供求失衡、地缘政治紧张导致乳制品价格此前持续走低，TPP是否会让国际奶价和需求“精神一振”值得了解，何况目前中国的奶价和国际市场高度相关。让我们这就看看各国的反应。

　　新西兰：有些失望但总比以前好

　　我们在这里，先“一张图读懂”新西兰在TPP谈判中的收获。

　　根据小食代翻查新西兰外交和贸易部的数据，2014年新西兰向TPP内国家乳制品出口量约46亿新西兰元，如果TPP协定内容能完全实施，预计可以节省关税高达1.02亿新西兰元，其节省金额高于其他所有产业的关税（全部产业节省关税总和约2.59亿新西兰元）。

　　在TPP框架下，新西兰出口到这12个国家的关税将被免除，但是不包括对日本出口牛肉的关税，也不包括对美国、日本、墨西哥和加拿大出口部分乳制品的关税；但是，这部分乳制品可以在上述国家获得新的配额，从而得到“优惠进口关税”，而另外一部分则可以获得关税免除待遇。

　　新西兰总理约翰·基在一份声明里在提及乳制品时表示：“对于协定中不能免除所有乳制品的关税我们感到失望，但是总体而言，该协定对于新西兰是一个很好的交易。”

　　负责新西兰食品管理的初级产业部部长Nathan Guy在一份声明中表示，对于不能在乳制品领域得到更好的谈判结果表示失望，不过协定还是让新西兰可以更好地进行乳制品贸易。像新西兰的奶酪、婴幼儿配方奶粉、冰淇淋等在向美国、日本、墨西哥等大型消费国出口时，待遇将比以往要好。

　　新西兰最大的乳制品合作社恒天然的主席在一份声明里说，TPP谈判中涉及乳业的部分虽然成果很小，但是却是迈出了一大步。但是他承认，这和完美相距甚远，对此感到失望，因为它并没有实现消除关税的初衷。而美国对于乳业根深蒂固的保护主义，是谈判中无法实现乳业潜力的一大原因。

　　澳大利亚的情况类似，例如在TPP协定下，日本同意进口更多该国的乳制品，但是澳大利亚方面对于美国不愿意讨价还价感到“有点沮丧”，并指出美国不愿意为乳业竞争开放大门。

　　加拿大：进口原料价格料下降

　　目前国际市场普遍认为，美国和加拿大“成功地”保护了自己的乳制品市场。

　　加拿大农业咨询公司伯特兰蒙特尔指出，由于该国的前三大乳制品企业Saputo、Agropur 和Parmalat均在美国开展业务，在TPP框架下，它们可以和两国的原料供应商更好地谈判。随着进口原料的价格下降，生产成本预计会下降，和奶农的谈判筹码也会增多。

　　根据TPP协定，在未来5年，加拿大接受相当于它每年乳制品供应量3.25%的额外进口量，并且免去部分从美国进口乳制品的关税。为此，加拿大当局在接下来的15年，将提供43亿加拿大元的补贴，给予该国奶农、从事畜牧业的农民和相关加工者。

　　不过，该国的乳制品加工者称在谈判过程中未被咨询，因此不知道协定对于乳业的详情，例如上述3.25%的产量到底是来自黄油、原料奶还是制成品尚不得而知。此外，由于加拿大10月19日将进行联邦选举，预料届时围绕TPP协定还将掀起大量的讨论，而协定要得到各地联邦的批准预计也将需要2年时间。

　　路透社的报道说，加拿大和美国就乳制品生产方面之前存在很大的差异。例如，美国的牧场允许在奶牛中使用重组牛生长激素(rBST)，以提高牛奶产量，而在加拿大这是被禁止的。不过，在TPP框架下，加拿大并没有禁止rBST奶牛产出的乳制品进口到该国销售。

　　美国是TPP国家中最大的乳制品出口国，占到所有国家出口量的50%，新西兰则占30%。据悉，美国的全国牛奶生产者联合会和美国乳品出口委员会联合已经致信给美国的议员，感谢他们为游说美国TPP谈判代表维护美国乳业地位所作出的贡献。

　　最后插播一下，在昨日晚间举行的全球乳制品拍卖中，拍卖价格连续第4次上涨，成交价格增长9.9%，平均价为每吨2834美元。该平台由占全球乳制品贸易三分之一的恒天然搭建。

　　拍卖结果显示，新西兰主要出口的乳品全脂奶粉的平均价格报2824美元，上涨12.9%。分析认为，供应放缓以及新西兰减少牛奶生产，是导致价格上涨的原因。