中美肉鸡贸易争端 中国白羽肉鸡产业如何救济？

今年8月，为期五年的对原产美国的进口白羽肉鸡产品征收反倾销税到期，引发了各界关注。8月28日，中国商务部公告称自8月30日起，对原产于美国的进口白羽肉鸡所适用的反补贴措施进行期终复审调查。在反补贴措施期终复审调查期间，对原产于美国的进口白羽肉鸡继续按照商务部2010年第52号公告、2013年第56号公告和2014年第44号公告公布的征税范围和税率征收反补贴税。

 

 

　　2009年4月，中国向世贸组织提出申诉，抗议美国2009财年拨款法案中包含的727条款。而在727条款的框架下，美国能有效地禁止中国禽制品通过任何渠道进入美国。随后中国对进口的美国肉鸡启动了反倾销、反补贴调查，2010年2月份，中国商务部公布初步裁定对美国出口的鸡肉征收最高达105%的关税。由于美国向中国出口的鸡肉产品价格十分低廉，尤其是禽副产品，这些产品轻易占据了中国市场，使家禽养殖、饲料、粮食等产业都受到冲击。

 

　　这次“双反”的见证者——中国畜牧兽医学会副秘书长马闯在接受记者采访时分析说：“反倾销、反补贴和保障措施是贸易救济的主要手段。前提是证明原产于美国的进口白羽肉鸡产品存在倾销，国内白羽肉鸡产业受到了实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。”

 

　　2015年上半年，中国白羽肉鸡产业持续低迷行市，上市公司均以亏损为主。中国白羽肉鸡产业又面临“双反”到期、“日落复审”的情况，对此，马闯对记者说：“实际上，中国白羽肉鸡产业2015年的情况与2008年非常相似。由于中国经济增速放缓，对于鸡肉的消费也产生了一定的抑制作用。继续进行征收反补贴税等措施对于中国肉鸡产业的恢复是有利的。”

 

 

　　2015年的美国禽蛋出口形势不容乐观。报告指出，从1月到6月，美国禽蛋出口总额降至24.054亿美元，比去年同期减少了3.863亿美元，降幅达13.8%。2015年1月12日，美国农业部表示因担心禽流感传入，中国已经禁止进口美国禽蛋以及禽肉产品。美国农业部以及美国禽蛋出口协会表示，所有在1月8日之后从美国船运出口的禽类和禽肉制品将被退回或者销毁，鸡肉粉也在被禁止进口之列。5月14日，中美双方主管部门就有条件恢复美国鸡肉粉、全水解羽毛粉对华出口达成协议一致，并签署新的议定书和卫生证。

　　这种贸易条件对中美两国的家禽产业产生的影响是不可低估的。据美国禽蛋出口协会收集的中国海关统计数据显示，中国进口美国禽肉产品数量呈大幅下降趋势，进口巴西禽肉量大幅上扬，跃居第一。

 

　　马闯对记者指出，无论怎样，中美的禽产品贸易关系都需要重新看待。禽产品不仅仅包括肉品，还包括种鸡、种蛋，中国对于美国祖代种鸡的依赖度是很高的。要最终解决这个问题，只能靠中国自主育种，国际育种公司或在中国建设肉鸡原种场。

 

　　诚然，如何拓展中国白羽肉鸡市场、消费渠道，是中国白羽肉鸡产业面临的挑战，这也是8月份召开的2015(第四届)国际家禽产业论坛所关注的议题之一。