农业部发布的数据显示,我国3月份生猪存栏量同比下降10.7%,能繁母猪存栏量预计为4040万头,同比下降15.3%,母猪存栏连续19个月持续下降,能繁母猪和生猪存栏均创历史最低水平。
众所周知,猪肉一直以来都是百姓餐桌上重要的动物性食品,以猪肉为原料的食品更是多达上百种,毫不夸张地说,若少了猪肉,百姓的营养来源就无法得到保证。生猪特别是能繁母猪存栏数量的不断下降导致猪肉来源日益弱化,而一旦其得不到有效遏制,仔猪市场也会不可避免地成为“无木之本、无水之源”,后果将不言而喻。
人无远虑必有近忧。面对生猪和能繁母猪存栏不断下降的严峻现实,笔者认为需要站在全国一盘棋的战略高度,突出实施国家保障战略,化解养猪业风险,有效助推养猪业科学平稳发展。
一方面,以养猪业为重点,制定国家助推养殖业平稳有序发展的战略规划,加大国家财政政策支持力度,全面实施“提质扩户”工程,对养殖户按照规模大小和出栏数量给予动态化的量化政策扶持。同时,根据全国物价上涨的总体水平,像实施粮食收购最低保护价一样,单独拟定生猪销售指导价格,防止生猪价格的大起大落,从源头确保生猪养殖户的利益不受损。
另一方面,实施生猪屠宰一体化、公益式管理新模式,从制度保障、机构监管、人员责任等方面推行量化考评机制,依法强化失职责任追究,以村、乡镇、县区为依托统一实施定点公益化屠宰与检验检疫,铲除滋生乱收费、不作为、乱作为的伤农“土壤”,消除养猪户的后顾之忧。
此外,以金融扶持为重点,国家在指定政策性银行具体帮扶养猪户的基础上,要固化以国有银行为重点的金融服务支持体系,在全面运用财政贴息、低利率信贷扶持的政策上,对银行帮扶产生社会效益的单独给予奖励,推行资金使用“养殖户、银行、政府”三方共同监督,对全部投入自有资金和信贷资金后仍有资金缺口的,由国家统一建立的养殖发展专项基金给予解决,破解养猪户的资金瓶颈。