2015年初，曾在河北、山东部分地区上演的“倒奶风波”凸显了国内乳业上游养殖企业的生存窘境，部分中小乳企遭遇“融资难、利息高”难题。
近日，全国政协委员、伊利股份董事长潘刚将上述行业难题作为提案带到2015年的全国两会上。“龙头企业对产业链的理解更深入，这种天然优势能避免信息不对称带来的弊端。”潘刚建议，政府应鼓励产业链上的核心企业成立融资性担保机构或小贷公司等普惠金融机构，专业、定向支持自身产业链上的中小微企业和农户。
上游养殖业融资难、利息高
记者曾到北京延庆县大榆树镇下辛庄村调查，当地养殖小区里的奶农户向记者坦言，由于无法从银行等金融机构获得贷款，为了购买青贮饲料等，只能通过卖牛的方式来回笼资金。
不光是中小养殖企业，即使是上游养殖乳企也因利息高而感到头疼。
2月11日，现代牧业非全资附属公司发行本金总额2亿元的中期票据，利率为6%，年利息达1200万元。
而此前，2014年4~9月，辉山乳业融资成本净额约1.56亿元，相较于2013年同期1.07亿元，增长近46%，主要是银行借款提高所产生的利息支出增加所致。为此，辉山乳业拟向汇丰银行融资不超过1.24亿。
辉山乳业投资者关系联络人陈珈滺曾向记者透露，国内借款的平均利率在6%左右，而汇丰银行这笔借款利率在3%左右，相差一半左右，以后公司会慢慢地利用境外借款替代国内借款。
下游奶企设普惠金融机构
面对国内乳业上游养殖业遭遇“融资难、利息高”难题。潘刚建议，鼓励龙头企业设立普惠金融机构，专业支持农业产业链小微企业。建立既有大商业银行“大象”这类大企业，又有产业链普惠金融这类“小微动物”的多元化金融生态系统，做到联合与协同。
据了解，普惠金融，是指能有效、全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，实际上就是让所有老百姓，特别是中小微企业享受更多的金融服务，更好地支持实体经济发展。
2014年4月下旬，伊利股份宣布拟投资3亿元设立内蒙古惠商融资性担保有限公司，主要从事贷款担保、项目融资担保等。同年4月底，伊利股份董事会授权上述担保公司2014年为公司产业链上下游企业提供的担保总额不超过60亿元，占最近一期经审计净资产的37.21%。“通过对这些小微企业、农户提供有价值、直接化、集约化的金融服务，反过来又可促进龙头企业的良好发展，从而实现整个农业产业升级。”潘刚称。
2015年1月26日，伊利股份发布公告称，截至2014年12月31日，公司下属的内蒙古惠商融资担保有限公司，年度累计对外担保总额9948万元，在保余额9204万元，在保户数87家。记者了解到，在保余额最大的前五位被担保人全部为原奶供应商，融资用途都是青贮饲料，担保期限为12个月。
