11月17日,中国与澳大利亚共同确认实质性结束中澳自由贸易协定谈判,根据谈判结果,在开放水平方面,澳大利亚将对中国所有产品关税最终均降为零,中国对澳大利亚绝大多数产品关税最终将为零,包括乳制品。澳大利亚维州奶农联盟主席琼斯指出,根据新的分析报告可知,该行业在未来10年由可能节省超过6.3亿澳元(约合33.7亿元人民币)的关税额,但具体情况仍取决于协定条款。
中投顾问食品行业研究员简爱华指出,中澳签订自贸协定是国家从区域间合作的角度考虑,主要是通过不同国家或地区间资源的相互贸易来实现两方的共同发展。这也是此届政府促进经济发展的重要路径之一,这一点从政府推动一带一路建设、与其他经济体之间的自贸协定谈判等都可以看出。澳大利亚拥有丰富的牛肉、羊肉、乳制品、葡萄酒等产品,国内部分产业存有需求缺口等也是两者达成自贸协定的重要基础。就乳制品行业而言,四年时间内关税降为零的自贸协定将会给国内乳制品行业及参与者带来重要影响。
澳大利亚对华乳制品四年时间内关税降为零的利好主要体现在原材料价低量足和国内乳制品种类更加丰富、价格有望趋低。国内生鲜乳供应存在较多问题,存在供应缺口、价格几乎全球最高、质量水平参差不齐,若长此以往,国内乳制品行业发展和企业发展都将受限于原材料环节。2013年下半年国内生鲜乳价格一路暴涨,引发连锁反应导致终端价格不断提升,部分消费者开始减少消费量或者寻找其他替代品,对于乳制品行业的快速发展是不利的。
澳大利亚的乳制品资源丰富、品质更高,若关税降为零势必会激发生产商对华的出口以及国内企业对澳大利亚原材料的青睐,如此国内乳制品行业的原料受限问题有望得到缓解。在三聚氰胺事件之后,部分国内乳制品企业为了迎合消费者奶源需求,纷纷海外投资牧场,如今中澳自贸协定之后,已经在澳洲投资牧场和生产基地的企业将会从中受益,更为重要的是将会有更多的企业考虑在澳大利亚进行投资以享关税优惠政策。
从终端产品而言,未来更多婴幼儿奶粉、高温灭菌乳等产品进入中国市场是必然趋势。中国国内婴幼儿奶粉价格依旧处于较高水平,且国内消费者依旧对原装进口奶粉有更多信心,所以未来若是有更多价格略低的婴幼儿奶粉进入,那么对于中国国内婴幼儿奶粉市场竞争是非常有利的。国内的高温灭菌乳市场也将出现更多澳大利亚的品牌与产品,届时消费者的选择也将更多。
中澳关税协定在给国内乳制品行业带来利好的同时,也可能会对国内乳制品行业和企业带来冲击,这也是国家设定四年过渡期的重要原因。澳大利亚大包原料粉对华出口固然可以缓解国内乳制品行业原材料不足的问题,但是若整个产业的原材料都严重依赖进口,那么后果会相当严重,会丧失话语权。在国家政策以及企业自身所需的情况下,国内各路资本已经形成一股建设奶源基地浪潮,而中澳关税协定或将转移投资者的投资选择,那么国内乳制品上游原料基地建设会受到冲击,关于国内乳制品行业原料本土供应、进口辅助的理想状态或难实现。
澳大利亚更多质优价廉的婴幼儿奶粉、液态奶等产品进入中国是方便了消费者,但是也会对相关企业造成冲击。尤其是近两年发展势头迅猛的高温灭菌乳,继婴幼儿奶粉品类之后,国外各大品牌纷纷瞄准中国液态奶市场,借助网络电商以低价策略猛烈攻击中国市场。若四年之后关税为零,那么液态奶对国内相关企业的冲击不容忽视,国内企业势必要通过其他途径来予以阻击、稳住自身的市场地位。
中投顾问研究总监郭凡礼指出,中国乳制品市场前景广阔、市场容量大,已经成为全球乳制品资源丰富国家瞄准的重要市场。中国此前与新西兰签订自由贸易协定,对液体牛奶、黄油等乳制品将在2017年逐步免税,如今中国与澳大利亚签定协议,乳制品在四年内关税降为零,此项政策对国内乳制品行业及企业影响利弊兼有,国内企业应做好自身、采取相关措施以巩固自身的竞争力。