节能减排、发展低碳绿色经济已成为当前全球关注的热点,如何利用科技创新、建设绿色畜牧业、发展低碳畜牧经济是摆在我们面前的新课题。
以“低能耗、低污染、低排放、高品质、高效益”为特征的“低碳畜牧业”, 作为现代畜牧业的一种发展模式，是生态畜牧业、绿色畜牧业的进一步发展，不仅为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了操作性诠释,而且将促进能源和资源利用技术创新、制度创新和可持续发展。低碳绿色畜牧业更注重整体畜牧业能耗和碳排放的降低，即通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发利用等多种手段，尽可能减少能耗和碳排放，实现畜牧业发展与生态环境保护双赢。这对实现传统畜牧业向现代畜牧业转变、应对全球新的畜牧业科技革命，意义重大。因此，加快发展低碳绿色产业，加大技术创新降低畜牧业生产的碳排放，打造绿色生态安全畜产品，越来越成为社会各界关注的焦点。
一、多重因素影响低碳绿色畜牧业推进
畜牧业现阶段的主要作为仍然是畜产品安全和农民增收。发展低碳绿色畜牧业一方面可能与畜牧业生产效率相悖，另一方面在非自愿的基础上推行低碳绿色畜牧业，可能增加农民负担。因此，低碳绿色畜牧业推进受到多重因素的制约。
资源严重匮乏。近年来，受气候变暖、降雨量减少等自然因素的影响，加之牲畜饲养量的不断增加，草畜矛盾加大，草原生态环境日趋恶化。据测算，齐齐哈尔市草原载畜量应为79万个羊单位，但实际载畜量已达1047.7万个羊单位，超载12.26倍。目前全市草原“三化”面积已达到579万亩，占草原总面积的70%，亩产干草由80年代的150公斤，下降到不足70公斤，现有草原植被稀疏低矮，优质可食牧草逐年减少，严重制约了现代畜牧业的快速发展。
生态环境恶化。随着畜牧业的快速发展，畜禽粪便及饲养过程中产生的排泄物逐年增加。据统计，我市畜禽养殖年排泄物约40—50万立方米，处理的主要方式是堆肥还田，辅助推广沼气、有机肥、种蘑菇等，资源化利用比重不足20%。特别是一些养牛比较集中的村屯，污染比较严重，增加了人畜共患传染病的疫情风险，对推进新农村建设造成了严重影响。
资金投入不足。近年来，由于规模养殖加快发展，畜禽粪污治理工作得到了各级政府重视，特别是国家对畜禽污染源治理有了明确要求，一些新建养殖场（区）大多建设了粪污处理设施，但实际上不可能完全应用到位。而原有养殖牧场（区）的粪污处理设施相对滞后，改造起来难度较大，养殖业本身就是微利行业，市场又经常呈现周期性价格变化，养殖效益不好的场（区），在上级无政策扶持的情况下，单靠牧场自筹资金建设减排设施困难很大，难以推动。
二、我市发展低碳绿色现代畜牧业的优势
自然资源丰富。齐齐哈尔市位于北纬43°～48°之间，处于世界玉米种植带和奶牛养殖带，面积辽阔，气候冷凉，生物多样性强，具有发展畜牧业独特的优势和潜力。饲草饲料资源丰富，全市耕地面积3500万亩，粮食总产稳定在1250万吨，其中玉米产量超过800万吨，玉米秸秆产量1200万吨。现有779.91万亩草原以及大量的草山草坡，年产饲草50多万吨，生态环境良好，地理位置优越，粮食过腹转化空间巨大，农村剩余劳动力多，比较成本低，发展现代畜牧业自然优势明显。
政策环境优越。近年来，国家、省制定实施了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》和黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革等一系列扶持畜牧业加快发展的政策及措施，齐齐哈尔市政府也相继出台了《关于把畜牧业建成农村经济主导产业的意见》和《关于加快发展奶牛业的实施意见》等政策性文件，制约畜牧业快速发展的资金、用地等瓶颈问题逐步得到解决，发展畜牧业环境日渐优越，全市广大农牧民和各类经济组织发展畜牧业热情空前高涨，必将对发展现代畜牧业起到推动作用。
产业基础雄厚。通过体制改革、机制创新和集中投入等办法，围绕乳品、肉类、家禽加工龙头企业，建设了一大批畜牧业养殖基地。目前，齐齐哈尔市已有国家级、省级标准化养殖示范场31个，其中国家级19个，省级12个。通过国家环保部专家核查核算各类规模养殖场157家，分别消减COD、氨氮8.82%、2.18%。绿色食品种植面积1280万亩（其中种植有机食品面积25万亩），年需有机肥640万吨，齐齐哈尔市每年仅规模化养殖就会产生577万吨粪尿，可生产有机肥120万吨，将有效拉动我市绿色食品产业快速发展。
增值空间广阔。从全国总体形势看，整个畜牧产业已经开始由南向北、由东向中西转移，齐齐哈尔市地处黑龙江省西部，畜牧业发展前景看好。特别是近年来，引进和建设了一批乳、肉、禽加工企业，产能快速扩张，拥有伊利、蒙牛、飞鹤、光明、元盛等一大批国际知名企业和驰名商标，优质、营养、生态、高效的畜产品知名度和美誉度不断提高。我市现代奶牛场建设已走在全省前列，奶业信息化建设居全国领先位置，肉牛产业迅猛发展，创立了“龙江雪花” 高端牛肉品牌；苜蓿种植面积全省第一，飞鹤乳业、明一乳业和蒙牛（雅士利）乳业列入国家重点扶持的6个国产乳品品牌之中，自主品牌飞鹤乳业跻身前三甲；我市奶牛、肉牛、生猪、肉羊、禽类全部被列入“两大平原综合改革”重点产业，如此等等，诸多畜牧业发展成效，为发展现代畜牧业提供了广阔的市场空间。
三、发展低碳绿色现代畜牧业的对策
齐齐哈尔市现代畜牧业发展应紧紧围绕产业结构调整和农民增收这一主线，按照“绿色、特色、优质、规模”的思路，坚持依靠科技创新，注重低碳绿色，突出标准化，推进规模化，提升产业化，充分发挥各县区资源、技术和产业优势，重点推进乳、肉、皮毛、生物科技、饲草饲料五大产业建设，做强乳品产业、做大肉产业、做优皮毛动物产业、做精饲料饲草产业、培育生物科技产业，全力打造全国优质生鲜乳生产、全国婴幼儿配方奶粉生产、全国高档雪花牛肉生产三大生产基地，使我市畜牧业真正成为促进农村经济发展、增加农民收入、推进新农村建设的重要产业。
以两个重点项目为突破点，实现农业源减排的集中推进。齐齐哈尔市近年来研究和引进的两项粪污治理方法，有着鲜明的科技特色。一是市政府安排一定数量资金，引进了先进的生物分解奶牛粪尿处理技术，现已在克东县飞鹤万头奶牛牧场、铁锋区晨兴牧场试应用基础上，正在逐步扩大推广应用范围。二是经中国环境科学研究院专家的论证修改的齐齐哈尔市畜禽粪污处理配套模式，按照以治理郊区带动全市粪污治理的思路，在齐齐哈尔市郊区规模场和村屯粪污治理结束之后，氨氮和COD减排指标分别达到全市十二五减排任务总量的46.44%和38.83%，有机肥产量可达到44.76万吨。
以生产有机肥为切入点，实现农牧结合的重点推进。开展从“标”到“本”的综合治理，在“治标”方面，按照“清洁养殖”的标准，对新建养殖场严格进行审核，粪污处理设施不完善的，不予发放《动物防疫条件合格证》、《种畜禽生产经营许可证》，严把准入关；在“治本”方面， 推广“干湿分离”、“生物发酵”、“有机还田”等有效方式，按照循环经济的发展思路，以有机化、无害化、资源化和质量化为导向，以积造有机肥为重点，选择污染物达标排放、综合利用好且又有推广价值的养殖场树立样板，具体采取利用沼气能源、沼气发电、燃料块等措施，推广大棚式、储粪池、有机肥加工、生物发酵床等多种模式和措施，加快畜禽粪污综合治理。
以推进生态牧业为落脚点，实现草原资源的可持续发展。一是紧紧抓住国家《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》和黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革的有利机遇，积极调整“粮—经—饲”三元种植结构，加强“三化”草原的治理，尽快恢复草原植被，使之永续利用。二是大力推广青贮种植、秸秆“三化”“三贮”技术和舍饲圈养技术，重点推广统种、统管、统贮、统销的专业化生产、商业化经营、社会化服务的运行模式；分种、分管、统贮、统销的模式；统一地块，分种、分管、分贮的模式；“订单青贮”的模式；自种自贮的模式，提高生产效益，保护生态环境。三是加大苜蓿种植力度。全面贯彻落实《黑龙江省苜蓿产业“十二五”发展规划》总体部署，把发展苜蓿产业作为打造高端婴幼儿奶粉基地的“第一车间”和发展现代奶牛示范场、治理草原退化的基础性配套措施，加快推进“振兴苜蓿奶行动计划”，积极扶持新型经营主体和合作组织，大力发展齐齐哈尔市苜蓿产业，紧紧抓住农业产业结构调整的契机，依托现有牧草合作社示范，引草入田，积极引进优良牧草品种，实行草田轮作、粮草间作，积极鼓励和支持一部分农民“草当粮种”，专门从事饲草种植，有效的缓解草畜矛盾，减轻草原负荷。四是做好草原禁牧工作，加大监督管理力度，防止明禁暗放，真正地把牲畜从天然草原中撤出来。同时，做好禁牧后舍饲圈养饲草饲料储备工作，转变群众放牧养畜传统习惯，改家畜放牧为舍饲圈养，依靠大自然自我修复能力，使天然草原得以休养生息。
以减排项目补贴资金为启动点，实现减排措施的加快推进。在畜禽粪污治理的问题上，一是加大资金投入，加强畜禽养殖污染防治，对养殖业，尤其是对农业源减排项目，各级政府通过资金补贴形式给予资金扶持，在节能减排示范市建设、农村环境整治项目资金中予以倾斜。二是积极向上争取资金，通过发改、环保、财政、畜牧等多渠道争取项目，改善规模化畜禽养殖缺少污染治理设施和设施陈旧落后的局面。三是科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量，统筹考虑环境承载能力和污染防治要求，合理布局畜禽养殖生产，对污染严重的养殖密集区域进行综合整治，促进我市畜禽养殖业科学有序健康发展。
以政府推动市场配置为核心，实现机制创新的长效推进。一是创新扶持机制。积极落实好现有政策，抓好新政策、新措施的制定和实施，多渠道增加对畜牧业的投入。进一步调整各级财政支出结构，切实加大各项支农资金用于畜牧业的比重。调整信贷结构，增加信贷额度和中长期贷款比例，建立健全畜牧业发展融资平台，加大财政信贷贴息额度，逐步解决担保难、贷款难问题，加大招商引资力度，积极引导农民增加对畜牧业的投入，逐步建立以政府投资为引导、以横向联合为辅助、以农民投资为主体的投资体系。二是创新引导机制。推进生态畜牧业发展 必须加强宏观调控力度，建立完善发展生态畜牧业的政策保障体系，在市场政策、产业政策、自然资源开发利用、排污处理等方面加强宏观调控和政策导向，要调节资源的有序开发利用，防污治污，节约资源，避免浪费。要创新思维、转变观念，规范市场的有序竞争，维护消费者以及产加销各环节利益。要大力调整生产布局，科学制定发展规划，走集约化、产业化、生态型、循环型发展道路。三是创新评价机制。把推进现代畜牧业加快发展的各项工作列入政府和有关部门年度考核的主要内容，突出发展指标、效益指标、奖惩办法，建立完善的目标考核体系，实行目标管理。制定切实可行的推进措施，层层分解任务，明确责任部门和责任人，加强监督检查，通过督导检查，提高各级各部门和全社会对发展现代畜牧业的认识，不断推进齐齐哈尔市现代畜牧业发展进程，实现繁荣农村经济、增加农民收入的最终目的。
