3月6日，全国“两会”期间，全国人大代表、三沙市委书记、市长肖杰说，将通过发展网箱养殖、提高住岛补贴等方式提高西沙永兴岛及周边岛礁老百姓常态化、长期化驻岛的可能性。
永兴岛及周边岛屿的渔民反映，近年来永兴岛一带的渔获跟前些年相比少了很多，短时间内很难恢复到以前的水平，不少渔民想“上岸”，而渔民对三沙来说意义非同寻常，三沙有什么措施留住渔民？
全国“两会”期间，全国人大代表、三沙市委书记、市长肖杰说，从资源角度看，三沙渔民的生存空间越来越小，三沙将在五方面努力，留住渔民。
第一，鼓励渔民造更大的船，往更远的地方去捕捞，不局限在西沙群岛的礁盘作业，去到南沙、中沙作业。第二，转产转业，三沙现在海水淡化、码头建造、植树造林等方面都需要人员去管理，老百姓可以捕捞业转到这些岗位。第三，发展养殖事业，三沙最近打算在鸭公岛做网箱养殖的试点，到时看环境承载能力再做安排。第四，提高补贴，对给政府公共事业服务的人员给予补贴，让三沙居民收入不全部依靠捕捞业。第五，调整户籍，完善居民结构。通过这次措施提高老百姓常态化、长期化驻岛的可能性。
