《经济参考报》记者日前在“中荷乳业合作社模式专家咨询会”上获悉,截至去年年底,我国农业合作社已经发展到了98万家,涉及农户7400万户,占中国总农户约四分之一左右。多位专家认为,“家庭农场+合作社”模式已经成为世界现代农业经济组织的重要组成部分,中国农业也已具备了学习世界先进模式的基础条件。
农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示,中国的农业合作社发展遇到了一个历史性的机遇。截至去年底,中国农业合作社已发展到了98万家,农户达7400万户,占中国总农户约1/4左右,而且发展和推进的速度非常快。另据初步统计,到去年年底,经营在50亩以上的种粮大户为287万家,平均规模200亩的家庭农场达到87万家,还有30万家各种各样的产业化的经营组织,其中包括12万家产业化龙头企业。
对于合作社发展,荷兰皇家菲仕兰中国乳业总监尚昊哲说,中国的农业改革正在加快构建新型农业经营体系,坚持家庭经营在农业中的基础性地位,鼓励农村发展合作经济。而荷兰乳业获得国际竞争力的经验,正是做强适度规模家庭农场,做大农工商一体化的农民合作社。
农业部原常务副部长、中国农业经济学会会长尹成杰表示,过去中国的合作社主要还是停留在农业种植的生产环节。现在已经不仅涉及到种养,而且涉及到加工和服务,涵盖了粮棉油、肉奶蛋的生产,更可喜的是逐步扩展到了农机、植保、民间工艺、旅游休闲农业等多个领域。随着合作社发展和带动的能力不断增强,促进了农业的发展、农民的增收,在提高农产品质量上也发挥了很大的作用。
尹成杰表示,但是,我国农民合作社的发展规模小,还是重数量轻规模,重数量轻质量的问题仍然突出。另外,农民合作社的规范化程度还比较低,有的是一种简单的生产的联合,内部的经营管理机制甚至还没有建立起来。还有,目前农民合作社仍缺乏现代生产要素的应用和服务。
尚昊哲表示,“家庭农场+合作社”模式已经成为世界现代农业经济组织的重要组成部分。全球6家最大的乳品公司中,一半属于合作社性质。荷兰的花卉、土豆、西红柿、养猪等名列世界出口额前茅的农业领域,也主要采用类似模式。因为发展迅速,中国农业正在具备学习世界先进模式的基础条件。
对于如何促使合作社规范化发展,张红宇表示,政府也采取了一系列相关的政策。十八届三中全会明确提出“三个允许”,允许财政项目直接投向农业合作社,允许财政形成的项目让合作社进行监管和管护,允许农民在合作社内部开展信用合作。也就是说,国家已经从财政角度给予了农民合作社巨大的发展空间。
尹成杰表示,今年中央1号文件突破了过去只提农民专业合作社的提法,提出要鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社。从农民专业合作社到农民合作社,这是一个规模和领域的跨域。尤其是以土地入股的合作社发展起来之后,农民可以以股份分享集体经济发展的好处,农民就成了集体经济的股民,会有实实在在的利益。
