2013上半年畜牧业生产企稳回升，渔业稳定发展，主要“菜篮子”产品市场供应充足。预计上半年肉、蛋、奶产量分别为3916万吨、1285万吨、1475万吨，同比均有小幅下降，但市场供应充足。水产品产量2530万吨，增长5.3%。动物疫情形势总体平稳，农产品质量安全水平稳步提升。农村各业持续发展，农产品贸易继续增长。
一是坚持“稳中求进”，巩固和完善农业支持政策。今年中央1号文件新出台了一系列强农惠农富农政策，国务院第8次常务会议专题研究了农产品生产供给和价格情况，出台了针对性和操作性强的扶持政策。协调启动生猪市场调控预案，推动出台祖代种鸡补贴、家禽养殖加工重点龙头企业贷款贴息等政策。
二是科学处置应急突发事件，努力保障畜牧业平稳发展和农产品质量安全。针对生猪行情周期性下行、人感染H7N9禽流感疫情冲击等严峻形势，我们坚持疫病防控和稳定生产两手抓，按照“稳猪、保禽、促牛羊”的工作思路，强化生猪生产的政策扶持和技术指导，采取有效措施保护家禽业生产能力，编制完成《全国牛羊肉生产发展规划》，推进畜禽标准化规模养殖。
当前全球经济增长动力不足，对我国的波及影响不容低估。国内经济仍然面临下行压力，影响经济平稳运行的不确定性因素较多。
下半年畜牧业生产形势依然比较严峻。生猪和猪肉价格已高于盈亏平衡点，但仔猪价格仍然偏低，生猪市场仍将保持弱势运行，家禽业虽有所恢复但动力不强，养殖户总体仍处于亏损状态，后期稳定畜禽生产的压力仍较大。
抓好畜牧业生产，防止生产出现大的波动。要继续按照“稳猪、保禽、促牛羊”的思路，加大政策扶持，强化指导服务，帮助生产者渡难关、求发展。目前，生猪基础产能仍相对偏高，猪价尚未摆脱本轮周期性波动的偏低区间，要下大力气推进规模化养殖，降低疫病影响，着力打破“大涨、大跌”的怪圈。家禽业开始企稳回升，但基础依然薄弱，要以促进稳步恢复为重点，全力落实好祖代种鸡补贴和贷款贴息等扶持政策，稳定养殖场户信心。牛羊肉生产增长一直难以满足消费需求，价格已连续12年上涨，要推动尽快出台《全国牛羊肉生产发展规划》，促进综合生产能力稳步提升。除市场风险外，疫病也是影响养殖业健康发展的关键因素。要切实抓好秋季集中免疫，统筹做好常见多发病防控，强化各项应急准备，对突发疫情做到发现快、反应快、扑灭快，坚决防止发生区域性流行。同时，要加快建立病死动物无害化处理长效机制，严防病死动物流入市场。
