瑞士,以银行业与优美的自然风光而闻名。其实,瑞士还是一个农业发展总体水平较高的国家,它通过政府补贴、加大职业培训、推行生态农业,使农牧产品以优质而闻名。
农业经营主体:家庭农场
瑞士国土面积4.13万平方公里,自然条件优越。
瑞士的畜牧业较发达。2010年,全国草场占农用地的70.7%,存栏牛159万头（其中奶牛70万头）、马6万头、羊52万头、猪159万头、鸡894万羽;其余农用地主要种植甜菜、麦类、玉米等。
瑞士总人口730万人,其中农业从业人员仅16.7万人。值得一提的是,其中81.4%的人是为自己的家庭农场工作。同时,这16.7万人中,仅有44%为全职农民,其余56%从事林业及与农产品销售、农机服务等有关的工作。
农业补贴:居欧洲之首
瑞士联邦宪法第104条规定,联邦政府必须保持农业的多功能性和可持续生产能力。
据统计,2010年,瑞士农业补贴约占农业生产要素收入的70%,居欧洲国家之首。2010年,瑞士全国26个州平均每公顷补贴2800瑞士法郎,折算成人民币约每亩1241元。
瑞士的农业补贴工作计划性强,一般提前2至4年制定,其补贴内容、操作方法、财政预算等都经过充分酝酿,并报联邦议会审议通过。农民申请政府补贴只需填写规范的表格,经审核通过后即可获得。
2014至2017年,瑞士政府计划补贴内容包括:土地补贴、保障农产品供给补贴、生物多样性补贴、景观质量补贴、生产性补贴等五大类。
职业培训:从事农业须有“准入证”
在瑞士,年轻人完成九年义务教育后,有2/3选择了参加职业教育培训,其中包括农业职业教育培训。培训时间长约3年,一般每周理论学习1至2天,到农场操作培训3至4天;一年还要安排1到2周时间集中学习农业产业发展课程。毕业后,学员一般已具有从事农业生产经营的能力。
学生在学习期间,由所在农场提供食宿。经培训考核合格,学员可获得农业从业资格证书。该证书是从事农业的“准入证”,没有就不能独立从事农业生产,也不能享受政府的各项补贴。
环境保护:提升畜牧产业水平
牛奶是瑞士的主要畜产品,占农业产值的1/4。瑞士的牛奶卫生指标等标准高于欧盟规定,其奶制品质量和知名度居欧洲前列。
优质的农产品,首先来源于优质的生态环境。其实,早在上个世纪七八十年代,瑞士也一度因过度开发自然资源,造成生态破坏。但从上世纪80年代开始,政府采取了一系列生态环境恢复和保护措施,包括限制土壤中的养分输入量、农药和除草剂必须按指定的方式使用等。农户执行这些条款,可获政府相应的补偿。
同时,按照农业生态治理和环境保护要求,养殖者要严格控制养殖密度。如奶牛养殖,必须保证奶牛有足够的室外草场以及栏舍等配套设施,避免过度放牧。据统计,2010年瑞士平均每公顷草场只养食草牲畜2.9头。
此外,瑞士有严格的农产品质量安全管理体系,从鲜奶生产到牛奶质量都由联邦政府兽医官负责,确保一旦出现问题,可及时处理。
