1月18日，美国对中国发起首例农产品反补贴调查，矛头所指，正是其2003年的反倾销调查对象——冷冻暖水虾。从反倾销到反补贴，美国对付进口对虾的手腕翻新，7个受调查国家的对虾出口业一时间蒙上阴影。然而对国联水产等中国企业来说，这个所谓的“利空”消息其实暗藏重大机遇——美国进口对虾市场重新洗牌、再次切分蛋糕的良机。
中国虾缘何再惹跨国官司？
作为全球最大的虾进口消费市场，美国向来是对虾出口厂商争夺的要塞。由于各国对虾上市日期各有不同，美国市场需要从全球7个主要对虾出产国采购对虾，确保供应。
2012年，美国对虾市场陷入一场激烈的价格战之中。当年2、3月期间，厄瓜多尔对虾在美国上市，受欧债危机影响，该国原本出口欧洲的部分对虾也流入美国市场，造成美国市场对虾量供大于求,价格下落。美国暖水虾主要进口国泰国也恰逢丰收，4、5月期间大量泰国虾开始上市冲击美国市场，价格也非常低迷，导致6月份中国对虾登陆美国市场时，价格行情持续低迷，据初步统计，2012年上半年，美国市场的对虾价格比上年同期低了约15%。
此时，美国海湾虾产业联盟坐不住了。该联盟企业的主营业务为天然捕捞对虾，但太低的进口暖水虾价格直接冲击了天然海产对虾市场，这让联盟如坐针毡。
2012年12月28日，美国海湾虾产业联盟向美国国际贸易委员会提出申请，要求缓解来自中国、厄瓜多尔、印度、印尼、马来西亚、泰国和越南七个国家进口补贴虾产品的压力，并请愿对来自这七个国家的虾产品征收补贴税。
美国虾市已现利润“真空”
事实上，中国虾2012年在美国市场的日子也不好过。低迷的对虾价格，让包括国联水产在内的中国企业利润微薄。
据《水产前沿》中《2011-2012中国对虾市场报告》显示， 2011年美国对虾总的进口量达到了57.7万吨。美国对虾的进口较为集中，泰国占了绝对的优势达32%。厄瓜多尔位居第二，印度位居第三。2011年中国在美国市场上已经排到第六位，仅占进口总量的9%。湛江市水产进出口企业协会秘书长岑坚表示，目前我国输美对虾量仅占其进口量的3.8%。
但弱势的中国虾业里却有一家强势企业——国联水产。在中国，国联水产是唯一一家输美对虾“零关税”企业，在中国对虾出口美国市场具有主导地位，也是厄瓜多尔、泰国等国对虾出口企业的重要竞争对手。
此前国联水产发布2012年业绩预告，称期内亏损约1.9亿元至2.5亿元，净利润同比出现大幅下降，主要原因为2011年公司大规模收购原材料，报告期内公司库存原材料和库存产品成本相对较高，同时受国际市场行情低迷影响，产品出口价格同比去年下降，导致公司加工业务毛利率大幅下降等。
市道低迷之时，这场突如其来的反补贴调查，反而让国联水产等中国企业和泰国、厄瓜多尔等国的企业再次站在了同一起跑线上，其情形与2003-2004年的反倾销调查相似——危机之中孕育着重大转机。
国联期待美国虾市洗牌
与一些媒体的悲观预期不同，国联水产对这次反补贴调查的态度，客观全面。
“这次的反补贴调查对我们而言是一次机遇，成为强制应诉对象是国联水产所期盼的。”国联水产董事会秘书郭文亮表示，本次反补贴调查是美国进口对虾市场格局重新洗牌、重划疆界的一次机会，作为市场“小老弟”的中国对虾自然乐于看到这样的局面，有望赢得更大市场份额。
对国联水产尤其如此。在2004年获得对美出口对虾零关税之后，国联水产在美业务发展迅速。但2004年以来，泰国、越南等地对虾产业经过不断申诉，其对美出口关税节节降低，目前国联水产对美出口对虾的关税比较优势不断缩小。反补贴调查，无疑是又一次赢得比较优势的机会，对国联水产来说，虽然充满了挑战，但是也蕴含了机遇。
郭文亮说，成为强制应诉对象，就有争取单独税率的机会，而无需被动接受行业平均税率。而在本次反补贴调查中无应诉机会的小型企业最终只能适用平均税率。
对国联水产来说，与其深陷美国对虾市场的价格战中，不如放手一搏，打赢这次反补贴官司，重新获得税率上的比较优势——只要拥有比其他国家企业更低的反补贴税率，就能赢得竞争的主动，并非一定要零关税。 资本市场的判断与国联水产基本一致。自美国宣布国联水产成为反补贴调查强制应诉对象以来，国联水产（300094.SZ）股价一直在走高，昨日收盘每股5.51元，上涨2.8%。
谁是对虾官司胜负手？
消息灵通的国联水产早在2012年12月就已获知美方正在发起对进口暖水虾的反补贴调查，并迅速召集了跨国律师团。来自美国等地的律师已飞抵国联进行了会商。
由于拥有2004年反倾销调查胜诉的经验，国联的准备工作迅捷高效，董事会也表示要举全公司之力去应对这场诉讼。
国联的信心有其理由。美国海湾虾产业联盟的申请中要求，出口国政府给予出口企业的补贴应在其对美销售额度的1%以内，这些补贴主要包括政府直接拨款、控股、低息贷款、税收减免、土地、饲料及其他投入的直接供应和大额出口补贴等。由于国联对美出口额基数较大，且近年来接受的政府补贴额度很小。2011年度国联水产对美出口额超过9亿元人民币，理论上说，政府补贴额度在约900万元以下即可顺利通过美方调查。丰富的应诉经验、较大的销售额基数、强大的律师团阵容，都让国联水产对打赢这场官司充满了信心。
但与反倾销调查不同的是，此次美国商务部调查还涉及我国相关政府部门如外经贸、农业等，政府完成答卷的情况也将直接影响美方的裁定。再加上美国商务部在一些补贴项目上的认定同中国企业存在分歧，而国际贸易诉讼中国家与国家之间的角力也是不可忽视的因素，因此对于国联水产而言，挑战也非常严峻。
纵观历次国际贸易诉讼，美国政府在案件裁决中拥有较大的行政裁量权，最终结果仍有很大不确定性。唯一可以确定的是，终裁结果出来后，对美7大对虾出口国中肯定“有人欢喜有人愁”，有人黯然神伤，有人攻城掠地。
鹿死谁手，各方仍在拭目以待。
