江苏连云港市连云区西墅村紫菜养殖大户汪洪来这几天心情郁闷，元旦期间气温骤降，导致近海结成的海冰冲刷了紫菜苗，他家紫菜受灾面积达700亩，损失惨重。近年来，极端天气频频发生，高温、暴雨、冰冻等灾害让水产养殖业面临的风险越来越大。笔者了解到，连云港市目前对水产养殖户的商业保险保障还处于缺位状态。
极端天气使养殖户频频受损
1月3日，受强冷空气影响，我市最低气温达零下10度，海滨出现大面积海冰，给海上运输和养殖带来不便。连云区西墅紫菜养殖区和徐圩新区紫菜养殖区出现大面积海冰，使得第二茬和第三茬紫菜苗大量被浮冰冲刷，许多养殖户损失惨重。汪洪来抱怨，他一共种植1300亩紫菜，这次冰灾就损失了700亩。
2012年7月9日，我市遭遇大暴雨，多数水库溢洪、池塘淹没，给水产养殖户带来巨大损失。同时，由于连降暴雨，海面水位猛涨，给贝类养殖和其他海产品养殖造成巨大损失，尤其是近海养殖区和内河沿岸，损失更为惨重。
市海洋与渔业局渔业处处长王丽杰介绍，2012年，我市渔业受灾面积达18万亩左右，经济损失约达8.1亿元。
舍不得投入抗灾能力差
据介绍，此次冰灾，那些设备老旧的紫菜养殖场损失最为严重。另外，由于海域承包租赁的产权问题，养殖户舍不得投入资金改造也是一个重要原因。王丽杰说，养殖基础设施差、资金投入不足、养殖户抗风险意识不强是近年来极端天气造成损失的主因。
汪洪来坦言，作为一个养殖户，他并不懂高端的紫菜养殖技术，面对自然灾害只好“望菜兴叹”。尽管政府或民间协会可提供灾后救济，但只能起到杯水车薪的作用，他们更希望能有解决问题的办法，让养殖户无后顾之忧。
其实，让养殖户受损失的不仅是强降水或冰冻，高温也极易引发水产养殖病害。王丽杰称，高温使生物体代谢旺盛，导致水中有毒有害物质氨氮、亚硝酸盐增多；降雨导致水质下降，使生物体的抗应激和抗病力下降，极易使生物体发生细菌病。每年的晴热高温天气，导致鱼病大面积发生，给不少水产养殖户带来麻烦。
推出水产险需政策扶持
市海洋与渔业局专家指出，由于水产养殖生产周期长、受自然因素影响大、经营风险相对较高的特点，要增强养殖户防范自然灾害的能力，就应该从制度上建立灾害风险管理机制，切实降低灾害给水产养殖可能带来的不利影响。
笔者采访了人保财险连云港分公司工作人员，他们称该公司没有水产养殖财产保险的业务。随后，笔者询问几家大型财险公司，均被告知无此险种。“保险公司厘定保险责任比较困难，水产品养殖险风险高，保险公司大都不愿承保，也不列入监管范围，在我市一般是以渔业互助保险协会的形式承担风险。”专家表示。
据了解，渔业或养殖业互保协会成立以来，许多养殖户规避了一些风险，并从中受益。但目前，国内与渔业相关的保险主要是渔民人身意外伤害险、渔船全损险，水产养殖险可谓是空白。相关人士介绍说，由于风险高，若按商业保险的费率投保，渔民承受能力有限；若保费太低，渔业互保协会也无法承担这一风险。对此，专家建议在水产养殖险方面，最好能得到政府财政的资金支持，进一步推动渔业经济可持续发展。
