海洋捕捞业是浙江宁波市象山县的特色经济和支柱产业，是渔业经济第一大产业。稳定海洋捕捞，保障安全生产，这对维护渔区社会稳定，推动渔业经济健康持续发展，具有重要意义。
去年以来，渔业安全生产形势不容乐观，渔船海损事故呈上升势头，尤其是较大事故连续发生的问题没有得到有效遏制。导致渔船事故频发受诸多因素影响，从客观上说，外贸复苏和内需增长，海洋货运业务繁忙，海域船舶密度增加，发生船舶碰撞的概率提高。但从本质上来说，取决于人的素质，大多数渔船事故都是人为因素所致。受经济利益强力驱使，小数捕捞从业人员的法制意识和安全观念弱化，违规生产、冒险作业现象有扩张趋势。违规违章航行作业、渔船值班瞭望制度不落实，应急处置操作不当等，与事故发生有直接联系。
安全无小事，责任重于泰山，渔业安全生产问题已引起各级各部门领导的高度关注与重视。象山县按照省（市）政府及上级渔业部门的要求，正在全面开展渔业安全生产领域“打非治违”、深化隐患排查整治专项行动。渔业 “打非治违”呈高压态势，已形成上下联动，多措并举的新格局。
领导重视 力度空前
省、市渔业部门领导多次来象督查，肯定成绩，指明问题，剖析成因，提出建议，悉心帮助指导工作。9月5日至6日，省海洋与渔业局赵利民局长亲自带队到象山检查渔业安全生产大检查大整治工作。8月至9月上旬，市海洋与渔业局局长陈秀忠先后3次到象山，检查指导渔业安全生产。
县委李关定书记今年对渔业安全生产作了重要批示；县委副书记、县长叶剑鸣亲自参与渔船安全检查。今年3月至6月，县委副书记林雅莲直接挂帅，组织指挥石浦镇及石浦港区域突出治安（安全）问题排查整治。孙小雄副县长多次召开专题会议，研究部署渔业安全生产工作，多次到石浦港参与登船大检查。
增加投入 保障安全
今年，象山县政府在财政较为紧张的情况下，还增加对渔业安全生产的资金投入，解决落实财政专项资金210万元，为渔民老大配置海事卫星电话，以切实保障海上应急通信畅通。目前，卫星电话招投标工作如期完成，设备设施正陆续运抵象山。按预定计划，我县渔船编组长以上骨干老大，在伏休开捕前能够使用海事卫星电话。政府“买单”，给近300名渔民老大配卫星电话，创全国先例。
为加强渔船海上突发事故应急救助，调动广大渔民参与救助的工作积极性，该县于今年专门建立渔业船舶海难救助基金。基金由县财政拨专款100万元设立，今后每年财政注入100万元。渔业船舶海难救助基金主要用于参与救助的渔船因拖带遇险渔船而产生的燃油费用的补偿，以及奖励救助先进。县海洋与渔业部门今年投入50万元，改装7艘防火示范样板船，组织渔民参观示范推广，以提高渔船防火性能。
规范管理 着眼长远
针对当前渔业安全生产形势严峻，渔业安全法律法规相对滞后，管理制度不完善等问题，为加强渔业安全生产监管，健全完善渔业安全管理长效机制，象山密集出台渔业安全生产管理相关的规范性文件。近三个月，该县政府办公室已签发或批转6个规范性文件，分别为：《象山县乡镇小型渔业船舶安全管理办法》、《象山县渔业安全生产事故调查与责任追究办法》、《象山县渔业船舶海难救助基金使用管理办法》、《象山县渔业船舶安全救助信息系统管理办法》、《象山县编组长渔船卫星电话配备和使用管理办法》、《石浦港渔供（小型）船舶安全管理暂行规定》。
象山连续出台渔业安全管理相关规定办法，反映了县委、县政府领导对渔业安全生产的高度重视，表明政府对强化渔业安全生产，依法整顿规范渔业生产秩序的坚定决心。象山从实际出发，创新完善渔业安全监管机制的做法，得到了省市海洋与渔业部门的充分肯定。
整治隐患 真抓实干
“三无”渔船、“船证不符”渔船的问题是沿海渔业县、市（区）普遍存在的共性问题。如果不能有效解决“三无”渔船之类问题，渔业“打非治违”无法彻底，渔船隐患治理难获实效。
现在上级渔业主管部门态度明确，整治“三无”渔船是渔业安全生产领域“打非治违”重中之重的工作，要认真抓实抓好。从渔区实际出发，有效整治“三无”渔船和“船证不符”渔船，必须坚持防打并举，堵疏结合。对经济贫困，靠海谋生的“生计“渔民，应予以正确引导，进行扶贫帮困。而对以商业牟利为目的的非法违规从事渔船租赁买卖、捕捞生产经营的，则必须严厉打击，绝对不能心慈手软。
只有痛下决心，上下联动，多措并举，真抓实干，深化隐患排查治理，依法严厉打击非法违规生产经营行为，才能促进渔业安全生产形势稳定好转。要认真贯彻《浙江省人民政府办公厅关于加强渔船安全管理促进渔业安全生产的意见》（浙政办发[2012]91号）、省市海洋与渔业局和县政府深化“打非治违”有关文件精神，明确监管职责，落实工作责任。要通过各种形式的宣传教育，把党和政府有关安全生产政策法规，渔业部门“打非治违” 目标要求和 “三无”渔船、“船证不符”渔船整治办法等内容告知广大渔民老大。要加强基层基础，抓好源头监管，严肃查处非法生产经营、超风级、超载航行作业等违规违章行为，认真落实渔船编组生产和值班瞭望制度，加强渔船动态管理，把渔船事故防范创新体系建设、渔业安全生产诚信机制建设不断引向深入。
