由农业部、发改委、商务部以及工信部组成的国务院四部委调研组在农业部农村经济研究中心副主任沈贵银带领下，9月4日至5日来黑龙江齐齐哈尔市就奶牛产业的发展调研。省畜牧局副局长马晓为等省相关人员一同前往，市畜牧局、发改委、工信委等有关部门负责同志陪同调研，市委常委、市农村工作领导小组副组长陈宏伟出席座谈会。
4日下午，调研组深入甘南县飞鹤乳业公司、甘南县瑞信达原生态牧业万头牧场，详细了解了两家企业的奶牛饲养和乳品加工的具体情况。
在随后召开的由齐齐哈尔市乳品生产企业代表及相关部门参加的座谈会上，陈宏伟首先向调研组介绍了齐齐哈尔市奶牛产业的发展情况。陈宏伟说，齐齐哈尔市是黑龙江省第一奶牛大市，2011年末，全市奶牛存栏62.5万头，鲜奶产量145.3万吨。2012年6月末，全市奶牛存栏60万头，鲜奶产量61.8万吨，齐齐哈尔市现有大中型乳品加工企业16家，年设计加工能力210万吨，2011年乳品企业实现产值46.48亿元，实现利润2.4亿元，上交税金2.52亿元。
2012年上半年乳品企业实现产值36.73亿元，实现利润1.87亿元，上交税金2.25亿元。全市万头奶牛场3个，饲养奶牛100头以上规模养殖场823户、养殖小区168个，专业合作社372个。饲养奶牛5头以上的专业养殖户27893户，其中30-100头专业养殖户1332户，奶业基地建设正向区域化、规模化方向发展。
陈宏伟说，尽管齐齐哈尔市在扶持奶业发展、保证奶业健康发展上做了大量的、卓有成效的工作，使奶业整体上处于基本稳定的发展态势，但受国内乳制品安全事故频发、投入品和人力成本大幅上涨、进口乳粉冲击，乳制品销售不畅等诸多不利因素影响，自去年下半年起，也已进入历史上相对困难时期，发展压力大，前景不乐观。养殖环节出现了低产奶牛（奶量低于4吨）淘汰数量相对增加、生鲜乳产量增幅减缓的现象；乳品环节出现了全脂奶粉加工全面亏损、液态奶加工总量上升；市场环节高档婴儿配方粉国内市场占有率下滑的现象。
飞鹤公司负责人代表齐齐哈尔市大型乳粉企业在座谈会上发言，向调研组介绍了企业忙于应对国内乳制品安全事故频发、投入品和人力成本大幅上涨、进口乳粉冲击，乳制品销售不畅等诸多不利因素而举步维艰的窘境，并提出实施进口奶粉配额政策，保护民族乳业、规模牧场的补贴政策、针对地方奶价的补贴政策等意见和建议。
4日，调研组深入克东县进行参观调研，并与部分奶农进行座谈。
