8月8日，乐平市洪岩镇青年水库，农民孙福寿蹲在被水淹的稻田边，心里不是滋味。此时正是晚稻生长的关键时段，可对他来讲，丰收却成了奢望。“尽管水库赔偿一点损失，但看到已栽插的禾苗被水泡，心疼啊！”
久晴少雨，平时不显眼的小山塘小水库虽然蓄水充足，但由于存在管理上的盲区，部分承包者为实现最大利益化，人为抬高水位，与群众争抢水源现象时有发生，显示出农村小山塘小水库管理漏洞。
溢洪道设障 农田被水淹
乐平市洪岩镇段家村附近的青年水库，水库蓄水满满当当。该水库属于小（二）型水库，承担下游段家村500多亩农田的灌溉任务。
水库的溢洪道进水口，记者看到溢洪道被两张铁丝网拦住，放置塑料布，将水挡在溢洪道口，水位抬高0.6米左右。水库抬高水位，将村民孙福寿承包的20多亩农田淹了，他的稻田在水库库尾位置，都是自留田，而且耕作了很多年。
这是为蓄水养鱼擅自抬高水库水位的一个案例。事实上，我省一些地方，水库养殖和农业生产因为水发生矛盾的现象时有发生。在进贤县三里乡，一名姓吴的山塘承包者坦陈，小水利工程养鱼与农业生产存在矛盾并不奇怪，比如干旱年份，农田需要水，山塘水库如果放水见底，鱼类无法生存。作为承包者，他们在放水时都保留了足够的养鱼需水量。
“这还算好的，有的承包者，不但舍不得放水，还将溢洪道加高蓄水。而且，水库里的水即使到达警戒线，也不放水泄洪，导致水库周边农户和农田安全隐患重重。”据老吴介绍，农村的小山塘水库承包搞养殖，但承包不应影响灌溉。在雨水充足的年份，养殖和灌溉的矛盾并不突出，而一旦出现干旱，承包者与村民就会出现水源之争，矛盾也就随之而来。
承包者称抬高水位是潜规则
“小水库和小山塘的承包者为了蓄水养鱼，人为设障抬高水位，这个是行业中的潜规则。”采访中，一些小山塘承包者说的话让记者震惊。他们说，小水库小山塘十有七八都是这样的，但很少有政府部门管这事。
也有例外。两年前，峡江县巴邱镇上田坑水库承包人刘某某不执行防汛调度被行政拘留。防汛检查人员到水库检查时，他立即拔塞泄洪，检查人员一走，又将泄洪洞封堵。防汛检查人员再次检查，发现泄洪洞封堵，且刘某某擅自将溢洪道抬高了0.3米。峡江县公安局以拒不执行防汛调度为由，对刘某某处以行政拘留。
万年县石镇镇的农民汪景荣告诉记者，他们村有几口小山塘，以前一直有人管理，虽然也养鱼，但从来没耽误过灌溉。但自从山塘承包给个人后，群众用水就得不到保证了。
“这么好的一库清水，不养鱼是浪费水资源，承包出去，村委会还有些收入。”采访中，不少村干部表示，小山塘小水库，几乎都有人承包养鱼。按理说，承包养鱼是应该的，但不能影响灌溉。但目前农村的小山塘水库，大都由村委会和村民小组承包出去，有的甚至连合同都不签，只是村干部说了算，更谈不上在合同中规定灌溉优先的条款。
采访中，大部分承包者认为，他们已经交了承包金，塘里的鱼是他们的私有财产。而一旦放水，必然带来损失。但村民觉得，这些山塘和水库，有的是政府修的，有的是村民集体修的，村民当然有权用水。
管理缺位留下安全隐患
根据《江西省水利工程条例》第二十条规定：通过承包、租赁、拍卖、股份合作等形式依法取得小型农村水利工程经营权的单位和个人，未经水行政主管部门批准，不得改变水利工程原设计主要功能。
有专家说，从水库管理的角度说，防洪和灌溉是水库的首要功能，养殖也是发挥水库效益的途径之一。干旱后暴露出来的这种情况，说明在管理、监督和执法环节存在盲区，有漏洞，需要宣传和强化。在干旱的情况下，群众需要用水，是正当要求，必须给予保护。对于水库养鱼，要严禁不顾大坝安全及溢洪道泄洪能力、人为在溢洪道设障影响大坝泄洪的行为，造成危害坝体安全的问题，要追究当事人的责任。
