2012年，陕西省晋城市生猪价格从年初开始连续6个月下跌，大部分养殖户已出现亏损。为准确掌握全市生猪生产情况，近日，国家统计局晋城调查队结合全市生猪监测数据，通过走访座谈等形式对全市生猪生产情况进行了专题调研。
一、当前生猪生产现状
1、生猪价格持续下跌。从去年8月份起，生猪价格不断回落，特别是今年以来，生猪出栏价格下降更加明显。1—6月份，生猪出栏平均价格分别为16.74、16.25、14.53、13.73、13.48和13.32元/公斤，6月份生猪价格比1月份下降了20.43%，创下近一年以来的新低。与此同时，仔猪价格亦呈现回落态势，由去年最高时每头（10公斤）700元回落至目前的每头400元左右。
2、养猪效益下滑，亏损面不断加大。去年生猪养殖效益较好，第三季度生猪的养殖利润在600元/头左右，但自去年第四季度以来，生猪利润呈现不断下降之势，到今年5月份由正转负。据调查，5月份猪粮比价达到6.09:1 ,已经接近6:1的盈亏平衡点，部分养殖户出现亏损；6月份猪粮比价已经跌破6：1的盈亏点，达到5.86：1，大部分养殖户出现亏损。
二、生猪养殖存在的问题
1、生猪养殖规模化程度依然偏低。目前生猪市场震荡不止，主要还是养殖规模化程度不高，散户对生猪市场冲击较大。生猪养殖行业进出门槛都比较低，当养猪效益好时，养殖户尤其是散养户盲目扩大生产规模，而当养猪效益差时，散养户纷纷退出，极易造成生猪生产发展的波动，市场价格震荡。
2、生猪产业各环节利益分配不合理。在生猪产业链条上，生产、收购、屠宰加工、猪肉销售各环节的利益关系复杂多变，但生猪生产环节始终处于弱势地位。收购企业不愿与生产者签订收购合同，猪少了抬价抢购，猪多了压价收购；不管生猪价格多低，屠宰加工企业每加工一头生猪仍然获利60元以上；猪肉销售商每卖一头猪获利100元左右。养殖业处于产业链条的最初环节，地位明显弱势，而销售、加工企业在产业化经营链条中也没有发挥组织者、带动者和市场开拓者的纽带作用，没有与养殖户建立起风险共担、利益均沾、产销互补的利益联结机制，导致整个生猪产业各环节的利益分配不合理。
3、生猪疫病风险较大。在养殖业中，生猪的疾病相对较多，且新发疫病种类不断增加，混合感染、多重感染、继发感染普遍，对养殖户的饲养、管理、疫病防治、经营等技术要求越来越高，养殖户仅仅依靠传统经验已经无法适应目前生猪疫病防治的需要。同时，在市场低迷的情况下，部分养殖户为节约成本而放松防疫工作，造成生猪死亡率相对较高，经济损失较大，效益下降。政府免费疫苗供应品种较少，免费供应疫苗仅为猪瘟、口蹄疫和蓝耳病等三种，而生猪防疫需要的还有细小病毒、伪狂犬、乙脑、付伤寒、链球菌等常用疫苗，这部分疫苗需要自行购买，这就给疫病防治留下了隐患；部分规模户因担心乡村两级防疫单位缺乏必要的储运工具及设备，对免费疫苗不敢放心使用，造成了部分免费疫苗资源的浪费。
4、养殖户资金缺口大，贷款难，利息高。生猪养殖业贷款的渠道少、门槛高、难度大、利率高，同时由于土地属于集体所有，不能作贷款的抵押物，农户不能获得贷款支持，直接影响养猪户扩大再生产。
三、建议和对策
1、以市场调节为主，加强技术指导服务。政府要尊重市场的运行规律，以市场调节为主，宏观调控为辅，适时、适度、因地适宜地启动猪肉收储制度，正确引导养殖户根据市场情况来调整养殖结构，要根据城乡居民消费能力适度发展生猪养殖，在价格上涨时，控制盲目扩大生产。养猪户应当借机调整生猪养殖的内部产业结构，及时淘汰高胎龄、生产性能低下的劣质母猪，提高生产效率，补充优良后备母猪，增强抗风险能力。要切实采取措施，加大先进生产技术推广力度，提高实用技术普及率。实行科技人员驻乡入户服务，加强对养殖户的技术培训，大力宣传防疫的重要性，提高养殖户科学饲养、科学防疫、科学补栏的意识，努力降低饲养成本，提高养殖效益。
2、借助市场洗礼，加快推进标准化规模化养殖进程。中央近期将投入大量资金，加快落实生猪扶持政策。具体包括：已下达25亿元投资计划，继续实施生猪标准化规模养殖场建设项目；将于近期拨付地方6.5亿元生猪良种补贴资金；继续实施生猪调出大县奖励政策，资金规模不低于去年21亿元的水平，进一步调动地方政府发展生猪生产的积极性。地方也要制定因地适宜的政策，确保中央的资金落实到位，切实加快推进标准化规模化进程。
3、建立一定规模的集产供销一体的龙头企业。由于我国生猪养殖及生产销售的产业不配套，形成销售环节行业性垄断，从而造成生猪产业各环节利益分配的不合理。如果各地都有一定数量的集养殖、加工、销售一条龙的企业，那么市场竞争就会更加充分，因此鼓励发展适度规模的集产供销于一体的龙头企业，有助于增强调控市场的能力，有助于保护养殖户的利益，促进畜牧业生产健康发展。
4、加强疫病防治。建立健全农村养殖防疫体系，进一步完善防疫措施，加大乡村防疫设备投资力度，确保各种疫苗运输和保管质量，并实行包村、包户责任制度。为确保免费疫苗的有效利用，政府首先应根据目前的生猪疫病现状，增加免费疫苗种类，从而减少养殖户的防疫费用支出。其次对于不同类型的养殖户，免费疫苗的发放应采取不同的方式进行。散养户仍应继续采取强制免疫的方式；规模户则可以采取免费疫苗费用补贴和免费疫苗使用相结合的方式进行。
5、加大资金扶持。经过一段亏损，一些较大畜禽养殖场（户）已出现流动资金不足现象。有关部门应紧密结合畜禽生产的现实情况，制定切实可行的政策和措施，提供优惠贷款等支持，扶持生产者度过难关，保证畜禽生产平稳发展，以防止市场出现严重供不应求，价格再次暴涨。
