“现在现代化的捕鱼工具多，海里的鱼几乎都被打光了”“海上的渔业资源越来越少，并且形成了无鱼可打却又要硬打的恶性循环 ，这个死结解不开 ，渔民的生路就会出现问题 ”……中国渔民为何要越境进行作业？7月19日，本报特派记者深入山东威海荣成各渔码头，探寻被俄罗斯方面抓扣渔民背后的新闻……
这颗“炸弹”早已埋下
“被俄罗斯海上执法部门抓住，这是迟早要发生的事情……”7月19日上午，记者来到石岛港码头时，今年49岁的船老大宋成福正在指挥伙计们收拾渔船，伏季休渔期开始后，渔船返回港口，许多保养工作都要做好。听到记者问俄罗斯海上执法部门抓扣中国渔民的事后，宋成福告诉记者，这颗“定时炸弹”早就已经埋下了。
中国渔民出海，为什么要越境到其他国家海域？这个老生常谈的问题，韩国、朝鲜、日本、越南、菲律宾等海域，都曾经发生过涉嫌非法捕捞作业而引起的纠纷，这里面究竟存在着什么问题？
威海市荣成市人和镇山西头村80岁的老人殷文开告诉记者，这个渔村已经有600多年历史了。殷文开说，以前海里的鱼很多，游到岸边的鱼也很“厚实”，根本不用渔网去捕捞，找个棍子站在岸边往水里敲打就能抓到很多鱼。“我记得小时候，家里的老人都是用草做成‘网’去海里捞鱼，鱼太多了，根本就不用担心捞不到鱼，现在不行了，苏山(当地靠海边一座山的名字)以北根本就没有多少鱼了。现在人多了，现代化的捕鱼工具也多，海里的鱼几乎都被打光了。”
越境捕捞实属无奈
据介绍，山西头村每个人只有6分地，光种地无法维持生计，村民主要还靠到海里捕鱼为生，近海没有多少鱼可打，去远海捕捞也就成了无奈之举。
今年43岁的宋进军是人和镇顶子前村党支部书记 。他说，远洋捕捞船都是大型的铁船，根据马力大小来判断渔船的大小。这种远洋捕捞船出海都是两艘船一起，在海上进行捕捞作业时，两艘渔船分开一定距离，一艘渔船撒网，另一艘收网。
宋进军说，因为海上有了“补给船”，“渔船可以几个月甚至半年不回来，直到捕鱼期结束。”
“现在海上的渔业资源越来越少，并且形成了无鱼可打却要硬打的恶性循环，这个死结解不开，渔民的生路就会出现问题。”宋进军说，以前近海的鱼很多，每次出海都不会空手而归，后来300马力的渔船都算小船了，而此时渔民却发现随着渔船的增多，捕捞量太大，许多海域已经无鱼可捕了，到外海越境捕捞也就成了早晚的事情。
为偷捕，故意关掉导航
“出海到境外捕捞需要办证，有了境外捕捞证才可以在指定海域进行捕捞作业。”记者在石岛港采访时了解到，有船老大告诉记者，这次在俄罗斯出事的渔船，也许没有办理正规的证件。
记者从山东公安边防海警一支队了解到，在海上进行越境捕捞作业确实需要办理相关证件 。一位负责人告诉记者，我国周边一些渔业资源相对丰富的国家，会根据实际情况发放一定数量的海上捕捞证，允许中国渔民持证到该国海域进行海上作业，当然办理这样的证件需要交纳一定数额的费用，证件的价格会根据时间长短、季节不同等而有所区别。
据介绍，许多渔船并没有取得这类合法有效的证件，越境捕捞的事情层出不穷，也屡禁不止。由于海上的渔业资源越来越少，而国外的海上执法也越来越严，这就促使我们部分渔民采取了另一种办法中国渔船出海后，先徘徊在这些国家的海上国境线上，当海上刮起六级以上大风，这些国家的执法船进港避风时，有个别渔船就趁机跨越海上国境线，采取一网打尽的办法，把鱼“偷”回来。
这位负责人告诉记者，我们在渔船上都安装了先进的导航系统，但有的渔船却在越境前偷偷关闭了导航系统，并以“信号不好”“电力故障”等为借口越境捕捞。
“船主外出处理这件事了”
这次被俄罗斯方面查扣的其中一条渔船，来自人和镇山西头村。记者在山西头村采访时，村民对此都不愿多谈，即便是有愿意说的，也都是再三盘问记者的来意后才悄悄讲：“出事的船主有两个人，一个人的小名叫大伟，还有一个人是村里的殷书记。”
记者根据村民的指点，来到村西头一栋居民楼前，敲门后里面的人并不愿意开门，只是通过对讲系统说，船主不在家，其他的并不知情。有的邻居告诉记者，渔船在海上被俄罗斯方面查扣后，船主已经出去处理这件事情了，但究竟去了什么地方，没有人知道。
村民殷先生告诉记者，渔船上除了船长等几个高级船员外，大部分不是本地人。渔船在伏季休渔期出海本身就需要避开人们的视线，越境出海捕捞作业更是如此，所以并不知道渔船的出海日期，渔船回来后政府部门肯定会严肃处理。
记者在山西头村北侧，看到许多人在晾晒刚刚从海里捕捞的海虾。当地人介绍说，这几年一直是“老婆虾”的丰收年，而这种海虾在10年前却很少在近海出现。这种虾是鱼类的主要“口粮”，而鱼类减少了，也就让这种海虾繁殖泛滥。
最新消息
失踪的是一名黑龙江籍船员
中国驻俄罗斯远东符拉迪沃斯托克领事办公室19日证实，在俄罗斯远东被扣的中国渔船上有一名船员失踪。
正在中国被扣渔船所在地纳霍德卡港的中国驻哈巴罗夫斯克副总领事兼符拉迪沃斯托克领事办公室主任宋利群接受新华社记者电话采访时说，在得知中国渔船被扣的消息后 ，驻符拉迪沃斯托克领事办公室立即介入，并第一时间派人员前往纳霍德卡港，向我被扣渔船船长了解情况 。
宋利群18日向俄罗斯滨海边疆区边防局进行交涉，希望俄方：一是采取一切措施 ，寻找失踪船员；二是对被扣船员实行人道主义待遇，保证生命和财产安全；三是从中俄友好大局出发，尽快结案并释放我被扣船员。
中国山东威海两艘渔船分别于15日和16日在俄罗斯远东滨海边疆区被扣。一艘渔船上有19名渔民 ，另外一艘上有17名渔民 。
据被扣渔船之一“鲁荣渔80-117”号渔船船长介绍，北京时间7月16日10时，该船误入俄水域捕鱼，俄巡逻舰发现后要求停船接受检查。在该船停止前进后发现有一名黑龙江籍船员失踪，船员们随即展开搜救，但未能找到。
19日，宋利群就我渔船被扣向俄罗斯外交部驻符拉迪沃斯托克代表阿加法诺夫进行了交涉，并随同中国驻哈巴罗夫斯克总领事李文信前去纳霍德卡看望被俄罗斯边防部门扣押的两艘中国渔船船员，送去慰问品。目前，我被扣船员情绪稳定、健康状况良好。据新华社
我就炮击事件向俄提出交涉
据外交部网站消息，中国外交部副部长程国平19日紧急约见俄驻华使馆临时代办科兹洛夫，就俄炮击中国渔船造成1人失踪向俄方提出交涉。
程国平对俄方粗暴执法、动用武力抓扣中方渔船、造成中方人员失踪表示强烈不满，要求俄方尽快彻查真相并将结果及时通报中方，同时确保中方被扣船员的安全、合法权益和人道主义待遇，尽快放船放人，全力搜救失踪人员。科兹洛夫表示俄方正深入调查事件 ，尽快向中方通报结果。
另外，记者从威海市海洋与渔业局获悉，在俄罗斯远东滨海边疆区被扣留的两艘中国渔船在归国后可能要接受相关部门的处罚。
威海市海洋与渔业局相关负责人告诉记者，现在该局正在对这两艘渔船的情况进行调查，什么时候出海的，船号是多少，船员有多少，现在都在调查中。
上述人士同时告诉记者，该局没有签发过渔船到上述相关海域进行捕捞作业的许可证。按照规定，上述渔船在回国后将接受处罚。
山东省海洋与渔业厅原副厅长、海洋渔业专家王诗成告诉记者，近年来，山东半岛渔民因渔业捕捞问题和朝鲜、韩国 、日本的纠纷事件比较多，但和俄罗斯之间还鲜有像此次事件一样形成重大影响的。
王诗成说，此前事件都比较小，一般以双方协商，缴纳罚款了结。
今年3月，山东曾出台《2012年山东省渔船专项整治行动方案》(下称“方案”)，其中规定：严禁未经批准或持无效捕捞许可证的渔船出境作业。对擅自组织渔船出境生产、违法操作的企业和个人，根据有关法律法规，严肃追究其责任。
“方案”同时称，擅自进入朝鲜、韩国敏感水域或他国专属经济区作业渔船，由渔船所属县级渔业行政主管部门负责立即将其召回，停靠在指定渔港，由相关渔业执法机构调查处理。
