饭店酒楼售价动辄每千克1000多元人民币的龙虾、象鼻蚌，在进口报关时为何仅报每千克20多美元？悬殊的差价背后，是怎样的一潭浑水？上海海关昨天披露，在海关总署统一部署开展的“国门之盾”行动中，上海海关查获涉嫌低报价格走私进口水产品系列大案。从3月上旬至4月上旬，已立案27起，案值6.4亿元，涉嫌偷逃税款7300万元，抓获犯罪嫌疑人50人。这是全国海关系统近年来侦办的案值最大的一宗水产品走私案。
市场价不断涨，报关价长期不动
龙虾、象拔蚌、珍宝蟹……近年来，“洋海鲜”进口增多，仅龙虾、珍宝蟹、象拔蚌、黑蟹、鲍鱼等五种商品，2010年度至2011年度上海口岸进口总量达到3.3万余吨。随着中国内地成为境外高档海鲜的重要消费市场，进口洋海鲜价格也是一路上涨。以龙虾为例，记者走访沪上一些海鲜酒楼了解到，在酒店内牌价均为每500克760元，即每千克1520元人民币。
而在进口龙虾时，经营单位向海关的报价，高的为每千克75美元，低的每千克仅30美元左右。按照目前的汇率计算，即使是较高的报关单价，折合下来也只有四五百元人民币，低的只有一两百元。记者从铜川路水产批发市场了解到，那里的龙虾售价为每千克720元，价差巨大。
供货方制作虚假报关单证→代理方操控报关价格→货主方制作虚假发票、低报价格
任凭市场价格不断上涨，报关价格却长期不动，这种极不符合市场价格规律的蹊跷状况，引起了上海海关缉私部门的注意。
从去年开始，经过近半年排查梳理，上海海关缉私局综合分析20多万份电子数据信息，掌握了进口水产品的成交价格等一系列证据。通过重点商品单项分析、进口经营单位分析、收获单位分析等多角度分析，上海海关缉私人员锁定30余家重点企业。3月11日至3月12日，上海海关缉私局开展了“3·12”打击水产品走私专项行动，对30余名重点对象实施抓捕。
代理垄断市场，强迫“同流合污”
调查发现，水产品走私案涉及上海多家水产企业，为了谋取非法利益，走私企业制作虚假发票、低报价格，骗逃国家税款。嫌疑人黄某所在的某公司是此次水产品走私案件中涉及案值最大的一家公司。黄某称，行业内不少公司都采取虚假发票、低报价格的方式获得利润，这已经成为行业“潜规则”。
上海海关在系统案件侦办中发现，代理公司垄断行业市场，操控报关价格，成为行业性走私的幕后推手。上海口岸从事进口水产品经营的国内货主达700余家，绝大部分为个体经营，而代理通关的进出口经营单位却只有上海运筹（连际）进出口有限公司、上海鱼盟国际贸易有限公司等4家公司，几乎垄断了报关代理市场。代理公司提供通关服务时，为了赚取更大利润而低报价格、少缴税款，例如象拔蚌的报关价格比他们与境外供货商的实际成交价要低35%—60%，珍宝蟹一般低报20%—45%。这样，因低报价格偷逃的关税，成为代理公司和货主瓜分的利润。
而那些原本打算合法进口的国内货主，掌握业务垄断权的代理公司则 “威逼利诱”：如果按照实际成交价格申报，海关就会对过去已有的申报价格质疑，断了行业内其他货主低报的“财路”，迫使其放弃正常申报，陷入被动走私。一些境外供货商和境内外商代表为了提高销售业绩，拓宽中国市场，也提供制作虚假报关单证业务，协助客户传递真假两套进口单证，从而形成代理公司、境外供货商、国内货主三方相互勾结的走私链。
市场价格会不会“越打越贵”？
海关打击走私，消费者最担心的是：市场价格会不会越打越贵，因偷税不成增加的成本，会不会转嫁到终端市场？
上海海关缉私局有关负责人告诉记者，“洋海鲜”的供货方、代理方、货主方三方勾结走私逃税，攫取的非法利润没有丝毫让消费者得到实惠，只是保持着他们自身的高利润率。
根据分析，在洋海鲜的高昂价格中，前端的境外供货商手握货源，末端的餐饮店则把持着客源，这两头是利润最丰厚的主要受益者。而中间的代理公司、货主企业、多级批发商等则分享中段的利润。由于餐饮店本来就有面向消费者的定价主动权，他们通过低报价格走私谋取的不法收益，并没有传导给餐饮店，更不用说让利消费者。
海关表示，走私行为非但不会让老百姓获利，还会让国家税款流失。严打走私，保证国家税收应收尽收，市场不被私货冲击，老百姓才能充分享受到规范有序的市场所带来的好处。
从“3·12案”案发后至今，上海铜川路市场的龙虾、象拔蚌等的批发价格并没有因为海关打私而上涨，一段时间还出现稳中有降的现象。进口高档海鲜的市场随着正常贸易秩序的建立，市场价格也必然趋于合理。
上海水产行业协会副会长范守霖表示，此次专项行对水产品行业的规范和洋海鲜价格稳定产生了积极作用。值得关注的是，如果在打私后出现以此为借口的涨价，消费者和相关管理部门应该引起注意。
