在欧洲，畜牧业产值占农业总产值的80%,新疆作为我国畜牧业生产基地和五大牧区之一，畜牧业产值却只占到农业总产值的20%,位居全国第20位。
前不久，新疆维吾尔自治区启动了《新疆新增1000万只出栏肉羊综合生产能力建设规划（2012--2015年）》（下称《规划》），《规划》不但成为我区提高肉羊供给能力及农牧民收入的重要举措，还被赋予破解新疆畜牧业滞后局面的历史任务。如果，《规划》顺利实施，新疆的羊肉供应量会大幅增加。然而，目前饲草料的保障问题，却让很多人揪心。
肉羊养殖促农增收
全疆现有出栏肉羊3000多万只，羊肉产量60万吨，人均羊肉占有量20公斤。
“新增1000万只肉羊就相当于在现有的基础上全疆羊肉产量再增加25万吨，人均每年羊肉占有量增加10公斤。”3月2日，自治区畜牧厅总畜牧师赵新春说，新增1000万只肉羊后，全疆每年肉羊的平均出栏率将达到17%,比过去提高10个百分点。
“我们粗略算了一下账，如果一户每年出栏50只肉羊，定居区牧民纯收益可达1.5万元，农区农民可达近万元，如果全区一半的农牧民有这样的收入，将对民生改善有非常大的促进作用。”赵新春说。
目前，《规划》已被纳入自治区2012年重点民生项目，3年里，全区计划共筹措资金119亿元， 围绕游牧民定居肉羊舍饲圈养、肉羊高效增产、饲草料保障体系建设、羊肉替代品开展四大工程建设。
饲草料将如何保障？
按照《规划》，自治区将通过发展多胎肉羊、农区和牧民定居区肉羊养殖、肉羊经济杂交、肉羊标准化规模育肥等措施，重点培育产肉量高、繁育快的肉羊。
“新疆经营畜牧业有很长的历史，肉羊的养殖方法、繁育体系已经成熟，现在最大的问题是饲草料将如何保障？”赵新春说。
目前，全疆苜蓿种植面积不到200万亩，过去，自治区开发的500万亩人工饲草料地，现在也只有不到100万亩可以利用，这些饲草料维持现有的牲畜生存已经偏紧，新增1000万只肉羊就意味着要再增加800-1000万吨饲草料，这部分饲草料从哪里来？
据了解，从2008年开始，新疆羊肉的价格持续走高，不少人认为是供不应求所致，事实上，真正涨价的原因是因为饲料成本、人工费用的上升，使畜禽养殖业进入高成本时期。
“现在，一公斤麦草1元多，和小麦价差不多。”赵新春给记者算了一笔账，假如一只育肥羊的购进均价为650元/只，售出均价为1000元/只，按平均饲养80天出栏计算，每只羊的育肥成本为289.4元，其中饲草成本每只每天1.5元，料成本每只每天1.78元，再加上雇工费、水电费、场地租金等，育肥一只羊的净利润只有70.6元，所得利润还不如农户外出打工一天挣得多。
过去，依靠无偿使用天然草场，新疆牧区养殖的成本低，利润率非常高，但现在天然草场退化日益严重，这种发展方式显然不可持续。赵新春说：“如果饲草料的问题不解决，羊肉价格可能会更高。”
自治区畜牧科学院研究员侯广田说，表面上看，新增1000万只肉羊是增加全疆羊肉的供给，但在它背后却是对草原生态的一次大考验。
调结构成当务之急
饲草料的生产及储备，在新疆不是一个新话题，这项工作，自治区党委、政府几乎每年都有新举措。
“面对1000万只出栏肉羊，在饲草料方面我们有些不知所措。”侯广田说。
“或许，最奏效的办法就是进行农业结构的内部调整。”赵新春说，就是在农区大力新建人工草场，同时，提高农作物秸秆的利用率和复播指数。
“目前，全疆农作物秸秆的利用率只有40%,就在这些已经被利用的秸秆中，有些还没有进行脱毒等技术处理，这对牛羊肉的安全是存在威胁的。”侯广田补充道，这就意味着，我们要对农作物秸秆进行合理利用，同时，给予人工种植饲草料以相应的政策补贴，保证饲草料地的稳定开发。
侯广田认为，除此之外，要在肉羊的繁育中推行两年3胎肉羊，这和过去一年一胎相比，每只母羊对饲草料的消耗量至少可减少30%.
政令备忘：
2月2日，自治区人民政府办公厅印发了《新疆维吾尔自治区草原禁牧和草畜平衡监督管理办法》【新政办发〔2012〕6号】指出，在自治区行政区域内实行草原禁牧和草畜平衡制度，使天然草原牧草产量与放牧饲养牲畜数量所需牧草量保持动态平衡。
