“一头母猪要补贴多少钱，都要国家制定政策。”全国人大代表、广东省发改委原主任李妙娟说虽然好笑，却反映出中央地方事权不清的尴尬。包括李妙娟在内，多位代表昨日讨论中直指现行财税体制，认为地方财权过小。
“财力薄弱，能怎么办事"
李妙娟说，从1994年分税制改革以来，每次财税体制的调整，都是财力向中央集中，“中央各部门收的权力越来越大，越来越多。”她举例说，广东可以说是全国最富有的省份，但是广东人均财政支出水平排全国第23位，像教育、医疗这些问题在穷的地方都很难办，“地方要承担这么多责任，但是财力又不够，怎么能发挥积极性。”
和李妙娟一样，全国人大代表、广东省原省长黄华华也表示，中央财政集中太多，去年全国财政收入10.3万亿，中央财政收入比地方多了400多亿，中央财政收入在总财政收入中超过了50%，“曾几何时，中央的比例才占到38%。”黄华华表示，财政体制没理顺，导致地方财政特别是基层财政非常困难，应注重调动地方积极性，“财力薄弱，能怎么办事。”
让地方有权有钱有责
李妙娟表示，财政过度向中央集中，导致很多应该地方办的事情，却是由中央来办的。“金融危机时，一头母猪要补贴多少钱，这个政策都是由国家制定的，是有点好笑，但是也有点难受，这是谁的权，应该是地方的，但是权不清楚。”
李妙娟还提到校车问题。“校车翻车，也要中央出台条例，只是翻车事故，是制度出了问题，现在把学校集中，村里不用办 学 ，最 后 难 以 落实。”她说，教育事权、医疗事权等等，民生责任都在地方政府，但是因为地方财力有限，这些事都做不了。她建议减少中央财权，按照事权财权相适应的机制来调整，让地方有权有钱有责。
