重新审视畜牧业的功能定位
拥有典型的农区和都市型畜牧业的双重特征，青岛市畜牧业在新形势下确定了五大功能定位：一是保障市场供给。2010年肉蛋奶总产量111万吨，人均占有量144公斤，已达中等发达国家水平。每年有1/3以上的畜产品调往市外或出口。二是促进农民增收。农民人均畜牧业总收入1990元，约占家庭经营总收入的1/4；畜牧业及相关产业吸纳劳动力40多万人。畜牧业仍将是青岛市农民增收的重要来源之一。三是支撑现代农业。目前青岛市畜牧业总产值125亿元，占农业总产值比重的近1/3，发展空间和潜力巨大。四是助推县域经济。每年畜产品出口额超过4亿美元，约占山东省的1/5，全国的1/10。五是维护公共卫生和食品安全。近年来，各种动物疫病和人畜共患病的发生，严重威胁人类生命安全，动物卫生安全成为社会公共卫生安全体系的重要组成部分。畜牧兽医工作必须承担起维护公共卫生和食品安全的历史责任。
理清发展现代畜牧业的总体思路
“十二五”期间，青岛市现代畜牧业的发展，坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，坚持突出特色、有进有退，把提升产品质量和产业档次放在首位，着力推进产业化经营、标准化生产、生态化发展，加快建立和完善青岛市“本土优势明显、产业链条完善、比较效益显著、安全保障有力”的现代畜牧业产业体系，在山东省乃至全国率先基本实现畜牧业现代化。
具体目标：实现“两个增长”。青岛市畜产品总产量达到120万吨，年均增长1.8%；畜牧业总产值达到145亿元，年均增长3%，占农业总产值的比重超过1/3，建设“两个最高”。建设完善一批全国较高水平的龙头企业和优势产业链，建设一批全国较高水准的标准化规模养殖基地；做到“两个提高”。主要畜禽标准化规模养殖的比重提高到85%以上，纳入产业化经营的养殖户比重提高到85%以上。落实“两个确保”。确保不发生重大区域性动物疫情和重大畜产品质量安全事件。达到“两个满意”。加强服务促增收，让服务对象和农民群众满意，保障供给提质量，让政府和消费者满意。
推进“三项工程”和“两大体系”建设
一是实施“十强十新”龙头企业培育工程，提升畜牧业产业化经营水平。青岛市畜牧业聚集了六和、九联、万福、正大、康大、雀巢等一批重量级龙头企业，年销售收入过10亿元的畜牧业龙头企业6家，其中六和集团销售收入突破500亿元。要坚持扶强与育新并重，发展壮大龙头企业群。大力发展合作经济组织，新发展100家畜牧专业合作社，培育50家示范社，指导和支持400家畜牧专业合作社规范运作。积极推进畜产品商标注册和质量安全认证，新培育市级以上优质名牌畜产品10个以上。当前，围绕生猪、奶牛、肉鸡、蛋鸡、肉牛、肉兔、肉鸭7大产业链，抓好正大集团50万头生猪产业链和出栏1亿只肉鸡产业链、平度15万头肉牛产业化开发、莱西新宇存栏2000头标准化奶牛养殖场、六和集团新增出栏2000万只肉鸡产业链、青岛畜牧科技示范园扩建等10个重点项目，努力打造一批畜牧业精品工程。
二是实施“千场百区”规模养殖示范工程，提升畜牧业标准化生产水平。重点建设全国高水平的400万头生猪、40万吨奶业、2000万只蛋鸡三大规模化生产基地；大力推进2.5亿只肉鸡、400万只肉兔、3000万只肉鸭三大畜产品出口深加工基地。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”标准，5年内新建、改建和整合1000个标准化养殖场，其中500个达到国家级示范场标准；抓住农村环境综合整治机遇，集中力量改造和整合100个规范化养殖小区，促进散养户“退户进区”。逐步完善以畜禽活物为抵押物的担保机制，解决畜牧业发展融资难问题。发展生态环保养殖，推进秸秆青贮，加大粪污综合处理力度，每年新增生态养猪发酵床面积5万平方米、青贮秸秆160万吨以上，养殖场粪污综合利用率达到90%以上。
三是实施良种开发工程，提升畜牧业科技化发展水平。以龙头企业和种畜禽场为支撑，重点推进生猪、奶牛、家禽、肉牛、肉兔五大良种工程和性别控制、胚胎移植、人工授精三大主推技术；支持康大集团具有自主知识产权的肉兔配套系选育、正大和万福集团祖代种猪场新建扩建、环山托佩克曾祖代种猪、爱德牛业高产奶牛胚胎移植等重点良种项目建设。加强里岔黑猪、崂山奶山羊、琅琊鸡、五龙鹅四个优良地方品种资源保护和开发利用，争取在品种提纯和新品系选育方面取得较大进展。加大地方特色畜禽和“平度肉牛”产业化开发力度，推动地理标志产品保护认证，引进具有较强实力的企业或社会资本，创办龙头企业，建设养殖基地，开发一批能够占据国际国内高端市场的本土特色名牌畜产品，提高市场占有率和品牌知名度。
四是加强动物疫病防控网络体系建设，保障公共卫生安全。以国际标准为参照，积极推进国家无规定动物疫病区示范区建设，加强和完善全市动物疫病控制、防疫监督、疫病监测、防疫屏障四大工程建设，争取率先通过国家项目验收，打造青岛无疫区示范区品牌。启动市动物疫病预防与控制中心项目，建成国内一流水平的重大动物疫病防控指挥中心、动物疫病检测与诊断中心、兽药质量监测中心、饲料质量监测中心、畜产品质量安
全监测中心、重大动物疫病防控物资储备中心等“六大中心”；大力推行基层动监站规范化建设，58处基层站达到国内一流水平，全面强化以市动物疫控中心为龙头、8个区市动物疫控中心为骨干、58处区域性基层动监站和近3000名村级防疫员为基础的防控网络，进一步增强防控能力。
五是完善畜产品质量安全监管体系，保障畜产品质量安全。借鉴国际上食品安全管理的先进经验，抓住净化产地环境、保证原料质量、规范生产标准、强化监测预警、严格市场准入等关键环节，建立和完善畜产品质量安全监管体系。因地制宜促进五市畜产品质量安全监督检测机构建设，逐步建立和完善以市畜产品质量监测中心为龙头、五市监测机构为补充、企业和基地自检机构为基础的质量安全监督检测体系，全面提高畜产品质量安全监测能力。加大养殖源头治理力度，加强饲料和兽药等投入品监管，严格实行官方兽医监管和养殖备案、档案管理制度，落实产地和屠宰检疫工作制度，大力推进畜产品质量安全可追溯体系建设。坚持打防并举，深入开展“瘦肉精”、抗生素、“泔水猪”、三聚氰胺以及贩卖加工病死动物及其产品等专项整治行动，对违法犯罪行为，按照“一律通报当地公安机关，一律报告当地政府，一律依法给予法定范围的最高限处罚”的要求，重典治乱，保持对畜产品质量安全违法违规行为的高压态势。
