美国贸易代表办公室(USTR)9月20日向WTO提起申请,要求就中国对美禽肉实行的反倾销措施启动争端解决机制,美方称此举旨在告诉中国通过反倾销报复来解决贸易争端不是应有的途径。
“我们针对中国的行动是为了表明美国准备采取任何必要措施来支持美国工人,确保包括中国在内的其他贸易伙伴不会滥用法律来避免进口美国产品。”美国贸易代表柯克(Ron Kirk)在发布会上说,但他也表示美国不会故意寻求和中国发生贸易纠纷。
中国商务部在2009年美国进口的白羽肉鸡启动的“反倾销、反补贴”调查,并于2010年9月开始征收“反倾销、反补贴”关税。WTO准则允许成员国在经过一定调查程序和遵守法律标准的情况下对倾销或得到补贴的产品征收关税。
“反倾销、反补贴”调查中,发起国不仅要证明该出口产品存在倾销或政府补贴,还须证明国内相关产业受到实质损害,且损害和出口产品的倾销和政府补贴之间存在因果关系。如被认定为“倾销或补贴”,该类产品将被征收“反倾销税”或“反补贴税”。
美国认为中国在此事件上没有遵守对WTO的承诺,具体为缺乏透明度,没有对调查结论给予适当的解释,并在计算补贴和倾销问题上运用了错误的方法因此得出错误结果,并由此得出了美国产品对中国的禽肉产业造成伤害的错误结论。
中方此举在当时被美国视为是针对美国对中国轮胎征收惩罚性关税的报复,但USTR律师在此次发布会上表示并不清楚中方具体是针对哪个案件进行报复,只是表示中方的举措影响了禽肉供应链上的300万名工人。
对于为何一年之后才提起WTO解决,美方律师称政府各部门内部对此沟通和咨询以协调看法需要一定时间,且USTR内部在研究法律条款上也需要时间。
USTR的律师还表示目前中美两国有6-8件争端正处于活跃状态,而对于近来有传言称美国可能对中国的稀土配额限制采取措施,上述律师称美国目前正在通过对话方式和中方来解决这一问题,美方驻日内瓦的代表已经和中方代表进行了沟通,但美国会准备采取一切措施来维护美方利益